Vingt ans après le lancement d’un effort ambitieux pour transformer l’agriculture africaine, le Révolution verte le modèle a n'a pas réussi à livrer les gains de productivité, de revenus et de sécurité alimentaire promis, un nouveau évaluation vous avez trouvé.
Chercheur en politiques agricoles Timothée Sagede l'Université Tufts aux États-Unis, a revisité le bilan d’Agra (anciennement Alliance pour une révolution verte en Afrique) dans ses 13 pays cibles entre 2006 et 2024.
Son rapportRequiem pour la révolution verte en Afrique : une évaluation actualisée d'une stratégie de productivité agricole défaillante, a été publié avant le Forum sur les systèmes alimentaires africains à Kigali, au Rwanda, qui a débuté lundi.
Agra a été créée en 2006 après un engagement initial de 150 millions de dollars de la Fondation Bill & Melinda Gates et de la Fondation Rockefeller. Ses objectifs pour 2020 comprenaient le doublement des rendements et des revenus de 30 millions de ménages agricoles dans la région.
L'évaluation de Wise révèle que l'indice de rendement des produits de base dans les 13 pays cibles d'Agra n'a augmenté que de 25 % entre 2006 et 2024, ce qui équivaut à une croissance annuelle d'environ 1,2 %.
Ce chiffre est légèrement inférieur à la croissance annuelle de 1,3 % enregistrée au cours des 12 années précédant Agra. Les rendements du maïs ont augmenté d’environ 40 %, bien en deçà du doublement promis.
Agra a publié ses 20 ans Impact, apprentissage et prospective lundi, présentant un bilan plus nuancé des deux dernières décennies : le secteur agroalimentaire africain a fait des progrès significatifs, dit-il, mais les gains n'ont pas suffi à la transformation nécessaire pour rendre les agriculteurs prospères.
« La technologie seule ne suffit pas »
Dr Wegayehu Fitawekmaître de conférences en économie agricole et chercheur à l'Université de Pretoria, a déclaré que les conclusions de Wise soulevaient d'importantes questions sur l'approche plus large de la Révolution verte, même si elles ne devaient pas être interprétées comme une preuve qu'Agra était à l'origine des mauvais résultats.
« Les preuves ne suggèrent pas que les technologies agricoles modernes ont échoué ; elles indiquent plutôt que la technologie à elle seule est insuffisante », a déclaré Fitawek.
Les conditions agricoles africaines diffèrent considérablement de celles dans lesquelles la Révolution verte a connu le plus de succès, avec de nombreux petits exploitants dépendants des précipitations et ayant un accès limité à l’irrigation, au crédit, aux machines et aux marchés.
« Les semences et les engrais améliorés risquent de ne pas générer de rendements importants lorsque l'eau, la qualité du sol ou d'autres intrants complémentaires font défaut », a-t-elle déclaré.
Fitawek a déclaré que les effets sur la productivité des engrais et des semences améliorées dépendent fortement du contexte, influencés par les précipitations, la qualité du sol, la disponibilité de l'eau, la gestion des cultures, les services de vulgarisation, la lutte antiparasitaire et l'accès au marché.
« Ainsi, même si les engrais et les semences améliorées peuvent générer des gains de productivité significatifs dans des conditions appropriées, il est peu probable qu’ils soient efficaces en tant que stratégies de développement autonomes », a-t-elle déclaré.
Le rapport d'Agra fait le même point sur les contraintes structurelles auxquelles est confrontée l'agriculture africaine.
La valeur ajoutée agricole brute en Afrique est d'environ 1 500 dollars (24 000 rands) par travailleur, contre 4 300 dollars à l'échelle mondiale, tandis qu'environ 3 % seulement des terres cultivées d'Afrique subsaharienne sont irriguées, contre environ 40 % en Asie.
Agra affirme que le secteur agroalimentaire africain a néanmoins considérablement évolué au cours des deux dernières décennies. La production agricole a presque doublé en termes réels depuis 2005, les revenus des agriculteurs ont doublé et les rendements céréaliers ont augmenté d'environ 40 %.
Mais il reconnaît que les progrès ont été inégaux et insuffisants.
« La transformation recherchée par l’Afrique n’a pas encore été réalisée », indique le rapport.
Agra affirme que cette trajectoire ne permettra pas d'atteindre les nouveaux objectifs agricoles de l'Union africaine pour 2035, notamment une augmentation de la production agroalimentaire de 45 %, un triplement du commerce agricole intra-africain et une réduction de moitié des pertes après récolte.
Il identifie trois contraintes interconnectées, ou « pièges », qui doivent être abordées ensemble.
Le piège de la productivité limite une production fiable et résiliente ; le piège de la valeur empêche la production de se traduire systématiquement en revenus, en emplois, en transformation, en échanges et en compétitivité ; et le piège des capacités reflète les faiblesses des institutions, des finances, de la coordination, des données et de la responsabilité.
« La production n'est qu'un moyen de prospérité », affirme le rapport, reconnaissant que « les capacités les plus fortes d'Agra restent plus proches de la production que de ces résultats plus larges ».
