Coûts d’emprunt : le Cadre commun du G20 pour le traitement de la dette est un mécanisme créé par le G20 en 2020 pour aider les pays à faible revenu très endettés à négocier un allégement de leur dette de manière coordonnée et prévisible. Photo de : Delwyn Verasamy
L’Afrique a encore l’occasion de faire pression pour un changement « ambitieux » de ses problèmes de dette dans le cadre du cadre commun du G20, même si les États-Unis boycottent le sommet annuel des chefs d’État du monde à Johannesburg ce week-end.
Le Cadre commun du G20 pour le traitement de la dette est un mécanisme créé par le G20 en 2020 pour aider les pays à faible revenu très endettés à négocier un allégement de leur dette de manière coordonnée et prévisible.
En août, lors d’un sommet d’affaires du G20, il a été constaté que l’Afrique payait des coûts d’emprunt parmi les plus élevés au monde, et des appels ont été lancés en faveur d’une coalition d’institutions disposées à s’attaquer à ce problème. Les données montrent que les gouvernements africains paient jusqu’à 500 % de plus pour les prêts sur les marchés de capitaux, le service de la dette extérieure atteignant 89 milliards de dollars en 2024.
Le boycott par les États-Unis du G20 de cette année sous la présidence de l'Afrique du Sud – qui est en grande partie dû à des divergences politiques avec Pretoria – est une opportunité pour d'autres puissances mondiales d'intensifier leurs efforts, a déclaré l'expert en développement international Desire Assogbavi. Courrier et tuteur cette semaine.
« L'absence (de l'Amérique) est regrettable et symboliquement importante, mais elle n'empêche pas le G20 d'avancer. Elle ne ferme pas l'espace pour des engagements ambitieux qui reflètent les priorités de l'Afrique et du Sud global », a déclaré Assogbavi.
« En ne se présentant pas, Washington cède volontairement son influence à d'autres, notamment à l'Union européenne, à la Chine, à l'Inde, au Brésil et à l'Union africaine, à un moment où les règles et les normes sont en train d'être réécrites. »
Le président américain Donald Trump a prévenu qu'il n'approuverait pas les résolutions du sommet du G20 et a exhorté les autres membres à ne pas le faire également.
Les États-Unis ont déjà bloqué le consensus sur d’autres déclarations ministérielles du G20, comme celle des ministres de la Santé, en raison de leurs objections à l’expression d’une action multilatérale sur le changement climatique et de l’accord de l’Organisation mondiale de la santé sur la pandémie, auquel l’administration Trump s’oppose comme une atteinte à la souveraineté nationale.
« Les décisions du G20 et bien d'autres ne sont pas juridiquement contraignantes. Cependant, elles ont un poids politique considérable, et nous allons maximiser cela », a déclaré un diplomate asiatique basé en Afrique du Sud à M&G sous couvert d'anonymat.
Durant sa présidence, l’Afrique du Sud a fait de l’allègement de la dette l’une de ses principales priorités. Plus tôt ce mois-ci, le président Cyril Ramaphosa a averti que le fardeau du remboursement de la dette souveraine, notamment en Afrique, étouffait les dépenses publiques et creusait les inégalités.
Ramaphosa a fait ces commentaires après avoir reçu un rapport du comité extraordinaire du G20 sur les inégalités mondiales, présidé par le lauréat du prix Nobel et économiste Joseph Stiglitz, qui a examiné comment la dette et l'austérité sont devenues des facteurs structurels d'inégalité et de vulnérabilité à la pandémie.
Selon les calculs de la Banque mondiale, la dette extérieure combinée de l'Afrique représente environ 24,5 % de son PIB.
Cela représente 685 milliards de dollars de dette envers les créanciers extérieurs. D’ici la fin de cette année, l’Afrique devrait avoir payé 88,7 milliards de dollars pour le service de sa dette.
L'Afrique du Sud, l'Egypte, le Nigeria, le Maroc, le Mozambique, l'Angola, le Kenya, le Ghana, la Côte d'Ivoire et le Sénégal représentent plus de 60 % de cette dette.
La situation est encore pire pour les pays à faible revenu du continent, a déclaré cette semaine Osten Chulu, conseiller économique principal et conseiller du G20 au Programme des Nations Unies pour le développement.
« Une vingtaine de pays africains sont déjà en détresse, ou risquent fortement de l'être. Cela signifie que les gouvernements dépensent une plus grande partie de leurs revenus pour rembourser la dette, qui les a piégés », a-t-il déclaré.
« Au lieu de construire des hôpitaux, des écoles et d’autres projets de développement, l’argent servira à payer les dettes et les intérêts. »
En 2024, les gouvernements africains ont dépensé environ 163 milliards de dollars pour le service de la dette publique, contre environ 61 milliards de dollars en 2010. Les paiements d’intérêts ont atteint environ 16 à 17 % des recettes publiques, le plus élevé de toutes les régions, selon les données du Fonds monétaire international.
Des experts d'institutions telles que l'Union africaine, la Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique, la Banque africaine de développement et l'Open Society ont organisé cette semaine un événement parallèle au G20 à Johannesburg, sur le thème « Repenser la viabilité de la dette et explorer les alternatives de l'Afrique », où ils ont appelé à réformer le système actuel, le qualifiant de « dépassé et favorable aux créanciers ».
Ils ont plaidé en faveur d’une agence africaine de notation de crédit et d’une convention-cadre des Nations Unies sur la dette souveraine afin de créer un mécanisme mondial plus juste et plus efficace pour gérer les crises de la dette.
Ils ont également remis en question le principe selon lequel l’Afrique était uniquement un débiteur, la présentant plutôt comme un créancier net en raison de facteurs tels que le changement climatique, l’extraction de ressources et le vol de richesses au cours d’une histoire de colonisation.
« Nous avons besoin d'une restructuration de la dette, mais ce dont nous avons réellement besoin, c'est d'un système qui incite réellement les pays à procéder à une restructuration préventive plutôt que d'attendre de se heurter à un mur (détresse) », a déclaré le Dr Hanan Morsy, secrétaire exécutif adjoint et économiste en chef de la Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique.
Jusqu’à présent, le Tchad, la Zambie, le Ghana et l’Éthiopie ont demandé un allègement de dette auprès du G20.
