Debating Ideas reflète les valeurs et l’éthos éditorial de la série de livres African Arguments, publiant des écrits engagés, souvent radicaux, savants, originaux et activistes provenant du continent africain et au-delà. Il propose des débats et des engagements, des contextes et des controverses, ainsi que des critiques et des réponses découlant des livres African Arguments. Il est édité et géré par l'Institut international africain, hébergé à l'Université SOAS de Londres, propriétaire de la série de livres du même nom.
Dans un article de blog récent, Ahmed Ibrahim et Nisar Majid ont discuté de l'admission récente de la Somalie au Conseil de sécurité de l'ONU, en utilisant le concept et la pratique de la souveraineté pour contraster la reconnaissance extérieure favorable du pays (souveraineté externe) avec sa légitimité et son autorité internes plutôt limitées (souveraineté interne). . Ils ont évoqué les positions du Somaliland et d’Al Shabaab pour leur analyse.
Nous poursuivons cette discussion en relation avec les tensions actuelles dans la région de la mer Rouge, impliquant en particulier l'Égypte, l'Éthiopie, Djibouti et la Somalie, ainsi que les États membres fédéraux (FMS) en Somalie.
Le protocole d’accord très controversé entre l’Éthiopie et le Somaliland, qui échange potentiellement l’accès maritime de l’Éthiopie avec la reconnaissance du Somaliland, a déclenché un certain nombre de développements ultérieurs, à la fois dans la grande Corne de l’Afrique et en Somalie. Parmi ceux-ci, citons notamment l'accord de sécurité entre la Somalie et la Turquie, puis avec l'Égypte, et plus récemment, l'offre de Djibouti à l'Éthiopie d'accéder au port maritime, via Tadjourah.
L'accord de sécurité entre la Somalie et l'Égypte s'est accompagné d'un déplacement très public d'équipements militaires vers la Somalie, ainsi que de discussions sur l'arrivée d'un grand nombre de troupes égyptiennes pour remplacer ou compléter le retrait en cours de la Mission africaine de transition en Somalie (ATMIS). opération de soutien de la paix, qui a joué un rôle essentiel pour maintenir et protéger les installations gouvernementales et internationales en Somalie.
L’engagement de l’Égypte en Somalie doit être vu sous deux angles, premièrement comme une réverbération du conflit à Gaza, où les États arabes/musulmans semblent impuissants et les puissances occidentales sont perçues comme partiales. Deuxièmement, en ce qui concerne les tensions actuelles entre l’Éthiopie et l’Égypte autour du Grand barrage de la Renaissance éthiopienne (GERD), ainsi que la menace pour l’Égypte qu’une future capacité navale éthiopienne pourrait signifier pour le contrôle du trafic (et des revenus) via le canal de Suez.
Ces tensions régionales se manifestent et se manifestent en Somalie, à mesure que les élites politiques aux niveaux national et infranational sont capables d'instrumentaliser la dynamique pour leurs propres objectifs politiques nationaux.
Intervention internationale et dynamiques nationales
Il est généralement admis que l’arrangement fédéral en Somalie et sa réacceptation en tant qu’État souverain dans l’ordre international en 2012 étaient en grande partie un projet de la communauté internationale, y compris de ses voisins proches, l’Éthiopie et le Kenya. Le règlement politique de la Somalie reposait sur un marché d'élite structuré autour d'un système fédéral, le gouvernement fédéral (FGS) étant l'autorité la plus élevée, avec les États membres fédéraux (FMS) comme entités politiques régionales sous-nationales. Cet arrangement a continuellement été mis à rude épreuve par l’absence d’accord sur le partage du pouvoir et les politiques liées aux élections.
Le FGS agit en tant que souverain somalien dans les forums et relations multilatéraux et bilatéraux. Cependant, tout au long de la durée de cet arrangement fédéral, certains FMS ont également entretenu des relations internationales, selon leurs propres conditions et souvent au grand dam du FGS.
L'histoire du Jubbaland en est un bon exemple, où l'Éthiopie et le Kenya ont sans doute été les acteurs les plus importants dans la création du premier FMS après la formation du gouvernement fédéral (la création du Puntland a précédé l'arrangement fédéral), ainsi que dans la sélection des Le président Ahmed Mohamed Islam « Madobe », vis-à-vis du FGS lui-même. De même, le Puntland a conservé une forte autonomie, y compris dans ses relations internationales.
Sous l'ancien président Mohamed Abdullahi « Farmajo », la Somalie a exprimé une souveraineté internationale particulièrement forte, que de nombreux Somaliens ont initialement approuvée car elle semblait symboliser l'affirmation croissante de la Somalie sur la scène internationale et la réémergence d'une longue période d'un gouvernement inexistant. . Cependant, cette affirmation, ainsi que le soutien de l’Éthiopie et de l’Érythrée, ont été de courte durée, puisque Farmajo a été démis de ses fonctions en 2022 en raison, en partie, de sa tentative de dominer depuis le centre.
La récente réaction du FGS contre le protocole d’accord entre l’Éthiopie et le Somaliland et les accords conclus par la Somalie avec la Turquie et l’Égypte qui en ont résulté servent à renforcer la légitimité internationale et la souveraineté de la direction actuelle du FGS, symboliquement et pratiquement. Cependant, de telles manœuvres politiques peuvent révéler le fossé entre la souveraineté interne et externe. Ceci est discuté plus en détail ci-dessous.
Il est important de noter que l’Éthiopie maintient depuis longtemps une présence militaire dans de nombreuses régions du sud de la Somalie, en particulier dans les zones frontalières de la Somalie, dans le cadre des contingents de maintien de la paix de l’AMISOM/ATMIS et de manière indépendante.
État du Sud-Ouest : une énigme difficile
Les tensions entre Mogadiscio et Addis-Abeba se manifesteront dans l’État du Sud-Ouest (SWS) comme dans d’autres régions. Dans les régions de Baay et Bakool de l'État du Sud-Ouest, la famille clanique dominante est les Rahanweyn (des Digil et Mirifle), un clan important mais historiquement marginalisé, dont les terres étaient occupées par le « chef de guerre » Mohamed Farah Aided et plus tard par son fils Hussein Aideed. , qui représentait le clan Hawiye-Haber Gedir. Cette occupation a duré plusieurs années, et ce n’est qu’avec l’organisation de la Rahanweyn Resistance Army (RRA), soutenue par les Éthiopiens, qu’Aideed et ses milices claniques ont été chassés en 1997. Il en résulte à la fois une opinion publique et une élite. appréciation de la présence éthiopienne au sein du SWS dans de nombreux cercles, en particulier là où ces hiérarchies de pouvoir historiques sont toujours présentes dans la région du Bas Shabelle, où les unités principalement identifiées par les Hawiye de l'Armée nationale somalienne (SNA) sont aux commandes, limitant considérablement l'influence du gouvernement du SWS dans l'une de ses propres régions. La région du Bas Shabelle est également la plus peuplée et la plus productive du SWS.
Le président du SWS, Abdiaziz Hassan Mohamed « Laftagareen », entretient des relations avec des personnalités politiques et militaires éthiopiennes, en partie parce que leur retrait le rendrait vulnérable face à Al Shabaab. Si le FGS fait intervenir des forces du SNA marquées par une identité clanique Hawiye, les souvenirs de domination passée seront facilement évoqués. Par ailleurs, l'emprise de Laftagareen sur les régions de Baay et Bakool va se relâcher à l'approche des élections, le plaçant à la merci du FGS qui ne cache pas son intention de le remplacer dans le cadre de son propre projet de réélection. Le SWS est un champ de bataille clé dans la politique électorale nationale, abritant le plus grand nombre de députés fédéraux (un nombre similaire à celui du Puntland et du Galmudug réunis), qui votent finalement pour le prochain président fédéral. Le FGS prétend actuellement vouloir passer à un processus un homme, une voix, mais cela a été une affirmation répétée par les gouvernements en place, avec un engagement peu clair à le mettre réellement en œuvre. Les élections au FMS pourraient avoir lieu en novembre prochain et la principale assurance de Laftagareen est l'Ethiopian National Defence Force (ENDF), qui a contribué à son élection en premier lieu, en alliance avec l'ex-président Farmajo.
Hiraan et Hirshabelle : une instabilité extrême
Hirshabelle, composé des régions de Hiraan et du Moyen Shabelle, a été le dernier des FMS à être établi et est généralement considéré comme le plus instable. La dernière manifestation de sa situation politique difficile a vu l’émergence de deux États Hiraan, avec leurs dirigeants respectifs prétendant représenter un nouveau FMS. Cette évolution est en partie catalysée par le rôle du clan Hawadle, le clan dominant dans la région de Hiraan, dans la lutte contre Al Shabaab, dans le cadre de l’offensive gouvernementale en cours. Le mécontentement des élites Hawadle à l’égard du soutien du FGS a conduit des intérêts politiques concurrents à tenter de créer de nouvelles régions autonomes.
En ce qui concerne les rôles éthiopiens et égyptiens en Somalie, les élites Hawadle alliées aux deux administrations de l’État de Hiiraan peuvent s’opposer tactiquement à tout programme du FGS, comme l’appel des forces égyptiennes, en soutenant l’Éthiopie – comme monnaie d’échange. Le problème pour le FGS est qu'en raison des multiples entités prétendant représenter les intérêts des Hawadle à Hiiraan, il est difficile de négocier avec un groupe donné, car d'autres groupes peuvent se tourner vers le soutien éthiopien. La principale revendication des groupes Hawadle est l'installation d'un président Hawadle à Hirshabelle. Il s'agit d'une demande que le gouvernement aura du mal à satisfaire compte tenu de la force de l'actuel président d'Hirshabelle, en termes de mesures de sécurité locales dans la capitale de l'État, Jowhar, ainsi qu'en raison des blocages électoraux au parlement d'Hirshabelle. Cependant, contrairement au Sud-Ouest, le FGS est en principe mieux placé pour remplacer la contingence éthiopienne ATMIS à Hiiraan par des forces étrangères, si cela devient une possibilité, car il n’y aurait pas d’opposition officielle ou clanique forte à une telle décision.
Région de Gedo et Jubbaland : instables
Le Jubbaland est composé des régions du Bas-Juba, du Moyen-Juba et de Gedo. La capitale Kismayo se trouve à l'extrême sud, à des centaines de kilomètres de Gedo et de la frontière avec l'Éthiopie. Les forces éthiopiennes sont basées dans le nord de Gedo depuis le début des années 1990, lorsqu'elles sont venues mettre en déroute le groupe islamiste Al Itihad. Ils maintiennent des forces ATMIS et non-ATMIS dans la région. Tout aspirant à prendre un leadership politique dans le nord de Gedo doit entretenir de bonnes relations avec les Éthiopiens. Pendant de nombreuses années, cela a existé sous la forme du commissaire et gouverneur du district, Abdirashid « Janaan », qui est devenu ministre de la Sécurité du Jubbaland, amenant ainsi théoriquement Gedo et le clan Marehan dans la construction politique du Jubbaland. Cependant, depuis l'arrestation de Janaan en 2019, Gedo a un statut politique et administratif ambigu, faisant théoriquement partie du Jubbaland mais où Kismayo a une influence limitée sur la région.
Depuis l'arrivée au pouvoir du Premier ministre Abiy Ahmed en Éthiopie, puis du président du SRS, Mustafe Omar, le président du Jubbaland, Ahmed Madobe, s'est brouillé avec les Éthiopiens. Madobe pourrait donc préférer une présence égyptienne dans la région, à moins que ses mécènes des Émirats arabes unis ou du Kenya ne conseillent le contraire.
Conclusions : politique électorale et État extraverti
La Somalie est une arène dans laquelle se manifestent de multiples différends et tensions externes. Sous le président Farmajo, cela était évident lorsque les élites somaliennes concurrentes se sont tournées vers des clients du Golfe alors que les Émirats arabes unis et l’Arabie saoudite étaient impliqués dans un conflit avec le Qatar (et par extension la Turquie), ainsi qu’avec le Kenya, dans le cas du Jubbaland. À l’heure actuelle, les conséquences du conflit à Gaza et maintenant au Liban ajoutent aux tensions de l’autre côté de la mer Rouge, en plus de celles déclenchées par le protocole d’accord entre l’Éthiopie et le Somaliland. Cela conduit à de nouvelles alliances et interventions telles que l’engagement égyptien en Somalie. Les prochaines élections infranationales en Somalie, si elles ont lieu, seront à nouveau influencées par ces dynamiques régionales.
