Les politiques qui marginalisent les agriculteurs dans des pays comme Madagascar, où je suis ministre de l’Agriculture, peuvent être aussi néfastes que la crise climatique elle-même.
En cette saison sèche, les agriculteurs malgaches vont creuser pour trouver de l'eau, car les rivières à sec rendent presque impossible la culture et le maintien du bétail en bonne santé. D’autres tenteront de récupérer ce qu’ils peuvent de leurs récoltes suite aux pluies intenses et aux inondations.
Bien qu’il ne contribue qu’à hauteur de 0,01 % aux émissions climatiques, mon pays est l’un des plus vulnérables à ses impacts. Le changement climatique rend Madagascar plus chaud, les pluies plus imprévisibles et les inondations, sécheresses, cyclones et ouragans plus fréquents. Les agriculteurs – le pilier de notre économie – sont les plus durement touchés.
Nous ne sommes pas seuls. L’agriculture africaine est menacée par le changement climatique. L’impact combiné de la sécheresse et des inondations signifie que 24 millions de personnes en Afrique australe sont actuellement confrontées à la faim, à la malnutrition et au manque d’eau. À l’étranger, les consommateurs sont confrontés à une flambée des prix du cacao alors que les chaînes d’approvisionnement mondiales sont perturbées par des conditions météorologiques extrêmes et des changements de saisons.
Lors du sommet du G7 ce mois-ci, les dirigeants du monde tenteront de résoudre ces crises. L'Italie, en tant que présidente du G7, lancera l'Initiative des Pouilles sur les systèmes alimentaires, pour réduire la faim et la malnutrition, accroître la résilience climatique et réduire les émissions dans le secteur agroalimentaire.
Une approche plus concertée du changement climatique et de la sécurité alimentaire est la bienvenue. Mais le bilan du G7 en matière d’initiatives alimentaires est pour le moins inégal. Celui-ci réussira-t-il ? Pour ce faire, trois ingrédients sont nécessaires.
Premièrement, leur plan doit répondre aux besoins des 33 millions de petits agriculteurs africains, qui produisent jusqu'à 70 % de la nourriture consommée sur le continent, soutiennent les moyens de subsistance de millions de personnes et sont essentiels à l'approvisionnement mondial en produits tels que riz, café et blé. Cela implique d'impliquer dès le départ les organisations d'agriculteurs familiaux en tant que partenaires experts – et non de les qualifier de « bénéficiaires » à la fin du processus de planification. Il est révélateur que l'Initiative des Pouilles ait été développée sans leur contribution. Si cela ne change pas, ils ne peuvent pas espérer comprendre ou relever les défis quotidiens auxquels ils sont confrontés.
À Madagascar, où plus de 80 % des exploitations sont familiales, nous avons vu l'intérêt de travailler en partenariat avec les producteurs. En 2015, nous avons créé le Comité national pour l'agriculture familiale, qui offre un forum aux agriculteurs familiaux et à leurs organisations pour dialoguer et influencer les décideurs du gouvernement et des entreprises. Il garantit que les politiques publiques et les investissements sont ancrés dans l’expérience des agriculteurs. Par exemple, la nouvelle loi foncière de Madagascar donne aux agriculteurs qui ont développé leur parcelle pendant cinq ans ou plus le droit d'obtenir un certificat de propriété foncière et, avec celui-ci, la confiance dont ils ont besoin pour investir dans leur ferme et leur avenir. Le comité propose un modèle d’inclusion que le G7 pourrait adopter.
Deuxièmement, le G7 doit acheminer les financements là où ils sont le plus nécessaires. L’Initiative des Pouilles vise à mobiliser davantage de financements pour l’adaptation et l’atténuation agricoles. C’est d’une importance vitale. Les dépenses climatiques consacrées aux systèmes agroalimentaires dans leur ensemble sont au moins sept fois inférieures aux besoins estimés les plus conservateurs. Il reste à voir dans quelle mesure le G7 pourra combler cet écart grâce à des échanges de dettes contre des produits alimentaires, à des investissements accrus des banques de développement et à des programmes d’assurance alimentaire. Un plan global d’allègement de la dette pourrait être très utile dans un pays comme Madagascar où la dette publique représente 56,1 % de notre PIB.
Il est tout aussi important de veiller à ce que le financement parvienne à la base, là où il peut avoir le plus d’impact. En 2021, seulement 3,6 % des dépenses publiques internationales en matière de financement climatique en Afrique étaient destinées aux petits producteurs. Cela signifie que les agriculteurs familiaux dans des pays comme le mien manquent des opportunités de s’adapter ou payent avec leurs propres ressources en diminution. Partout dans le monde, les petits producteurs investissent 368 milliards de dollars par an dans des efforts vitaux d’adaptation au climat. Mais ils ne peuvent pas continuer à agir seuls. Les organisations d’agriculteurs familiaux ont besoin d’un accès direct à un financement abordable, flexible et à long terme afin de pouvoir aider les agriculteurs à réaliser leurs priorités.
Enfin, le plan du G7 sur les systèmes alimentaires doit encourager le passage à des formes d'agriculture plus diversifiées et plus respectueuses de la nature, essentielles à la sécurité alimentaire. À Madagascar, un projet visant à aider les agriculteurs à adopter des techniques agricoles plus durables et plus résilientes a connu un énorme succès. Les agriculteurs ont bénéficié d'un accès à des conseils spécialisés et à des données météorologiques, ainsi que d'un soutien financier pour tester de nouvelles approches, telles que le paillage pour prévenir l'érosion des sols lors de fortes pluies et la plantation d'arbres fruitiers indigènes pour fournir de l'ombre aux cultures et de nouvelles sources de revenus. Les résultats ont été frappants : l’insécurité alimentaire a considérablement diminué en l’espace de cinq ans seulement et les agriculteurs ont pu mieux se protéger contre la perte de revenus due aux conditions météorologiques extrêmes.
Voilà à quoi ressemble la transformation du système alimentaire en Afrique. C’est ce qui, selon le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC), est nécessaire pour construire un système alimentaire plus résilient. C’est le genre de projets dans lesquels le G7 devrait investir.
Pour les agriculteurs familiaux, les sécheresses et les inondations sont la face visible de la crise climatique. Moins évident, mais tout aussi néfaste, est l’élaboration de politiques internationales qui les marginalisent et les privent des ressources dont ils ont besoin pour survivre face à une catastrophe climatique croissante.
L’Initiative des Pouilles sur les Systèmes Alimentaires est une opportunité de faire les choses différemment. Exploiter l’expertise et l’énergie des agriculteurs familiaux à travers le continent et construire un système alimentaire adapté à l’avenir. Ne le gaspillons pas.
