Les inégalités du système financier mondial ont peu changé depuis des décennies. Ce qui est nouveau, avec la crise climatique, c’est l’urgence d’y remédier.
Le président ougandais Museveni préside le sommet du G77+Chine à Kampala, en Ouganda, où la dette et le climat étaient à l’ordre du jour. Crédit : Ministère des Affaires étrangères, Ouganda.
Le 4 février 1975, Léopold Senghor, alors président du Sénégal, déclarait lors d’une réunion des États non alignés : « Nous, pays du tiers monde, devons utiliser nos ressources naturelles pour briser les schémas traditionnels du commerce mondial… Cette conférence doit avant tout définir les objectifs. du nouvel ordre économique et adopter des méthodes pour atteindre ces objectifs.
Près d’un demi-siècle plus tard, à l’Assemblée générale de l’ONU en septembre 2021, le successeur de Senghor, Macky Sall exprimé un sentiment similaire : « Nos pays ne peuvent pas réaliser une transition énergétique et abandonner les schémas de pollution des pays industrialisés sans une alternative viable, juste et équitable… Nos pays, qui supportent déjà le poids écrasant d’un commerce inégal, ne peuvent pas supporter le fardeau d’une transition énergétique injuste.
Que s’est-il passé entre ces discours ?
D’un côté, pas grand-chose. Les déséquilibres de pouvoir associés à l’extraction des ressources naturelles restent largement inchangés. Des décennies après le discours de Senghor, les matières premières continuent d’être contrôlées et exploitées dans les pays du Sud et exportées vers les pays du Nord où elles alimentent le développement industriel.
En revanche, nous vivons dans un contexte très différent de celui de l’ancien président Senghor. Depuis son époque, l’extraction des ressources naturelles a considérablement augmenté, avec des conséquences écologiques inquiétantes. En 1975, le jour du dépassement terrestre – date à laquelle l’humanité épuise toutes les ressources biologiques que la Terre régénère en un an – était le 4 décembre. En 2021, c’était le 30 juillet. Aujourd’hui, nous vivons au milieu d’une crise climatique croissante.
Cela a rendu les inégalités non corrigées du système mondial encore plus urgentes et préoccupantes. En tant que Première ministre Mia Mottley de la Barbade dit en avril 2023 : « Le monde manque de temps pour réparer son système financier international qui est brisé, dépassé, infesté de court terme et carrément injuste. Trop de pays sont empêchés de lutter contre la crise climatique et de créer des opportunités décentes pour des milliards de personnes – leurs citoyens. Si les pays ne peuvent pas accéder aux financements dont ils ont besoin à des taux abordables, c’est le monde qui perdra la bataille, pas seulement les pays. »
En effet, de nombreux pays du Sud comptent à la fois parmi les plus vulnérables au changement climatique et parmi les plus défavorisés par le système financier international. UN rapport a constaté que la vulnérabilité climatique a déjà augmenté le coût de la dette des pays en développement de plusieurs dizaines de milliards de dollars en intérêts supplémentaires. Ce sont les mêmes pays qui ont le moins contribué à la crise climatique et qui continuent d’avoir les émissions les plus faibles. Il faut à l’Américain moyen seulement deux jours et demi pour émettre la même quantité de CO2 que celle émise par un Ougandais moyen en un an.
Une transition énergétique viable, juste et équitable pour lutter contre le changement climatique est impossible dans un système financier international inégal et inégal. C’est pourquoi, à la suite du sommet G77+Chine en Ouganda en janvier dernier, Debt for Climate Uganda a organisé un dialogue sur les perspectives des pays du Sud en matière de changement climatique, de dette et du nouvel ordre économique international. Des experts du monde universitaire, des cercles politiques, du corps diplomatique et des militants du climat ont discuté du rôle du G77 – un groupe de 134 pays du Sud – dans l’appel à l’annulation de la dette et dans l’élaboration d’un nouvel ordre économique international et d’une architecture financière mondiale.
Les participants ont lancé trois appels urgents au G77 et à la communauté internationale :
1) Relancer le nouvel ordre économique international, proposé par le G77 en 1974, pour remédier au fardeau insoutenable de la dette
Comme le Climate Vulnerable Forum (CVF), une coalition de 58 pays très vulnérables, exprimé en juillet 2023, le système existant « ne permet pas à tous les pays en difficulté de bénéficier d’un traitement, n’oblige pas toutes les classes de créanciers à y participer et n’est pas lié aux objectifs climatiques et de développement, mais semble se concentrer uniquement sur la stabilisation ».
Le résultat est que les pays sont incapables de mobiliser des ressources pour le développement et une action climatique positive. Une annulation complète et équitable de la dette libérerait les nations du fardeau du remboursement de la dette et leur permettrait d’investir dans le développement durable, la résilience climatique et le bien-être de leurs citoyens.
2) Mettre fin au néocolonialisme et arrêter le cycle non vertueux de l’endettement
Selon le Rapport 2023 sur le financement du développement durable, 52 économies en développement – qui abritent la moitié de la population mondiale vivant dans une pauvreté extrême – sont soit surendettées, soit exposées à un risque élevé de surendettement. Outre l’annulation de la dette, ce cycle peut être stoppé et les pays peuvent être en mesure de développer des actions climatiques en intensifiant les échanges de dette contre le climat. Ces arrangements permettent aux pays de réduire leurs dettes en échange d’un engagement à financer des projets climatiques nationaux avec les ressources financières libérées.
3) Mettre fin à la production de combustibles fossiles et au colonialisme vert grâce à une transition juste
La lutte contre le changement climatique nécessite l’élimination progressive des combustibles fossiles. Des partenariats pour une transition énergétique juste (JETP) ont été établis pour certaines économies émergentes dépendantes du charbon, par le biais desquels les pays industrialisés ont convenu d’aider les pays en développement (par exemple l’Afrique du Sud) à s’éloigner du charbon tout en s’attaquant aux conséquences pour les travailleurs et les communautés concernés. Cependant, ces plans présentent deux inconvénients majeurs : le montant d’argent est très faible ; et cela se présente principalement sous la forme de prêts, ce qui ne fait qu’ajouter au cycle non vertueux de l’endettement.
Nous plaidons pour une réforme des JETP afin d’augmenter considérablement le financement et de passer des prêts aux subventions. En outre, nous appelons à une élimination mondiale planifiée et équitable des combustibles fossiles qui s’attaque aux inégalités entre le Nord et le Sud, avec comme point de départ la mise en place d’un registre mondial des réserves de combustibles fossiles.
L’urgence de l’action climatique ne peut être surestimée. Les pays du Sud supportent un fardeau disproportionné des impacts du changement climatique, qui affectent les moyens de subsistance, les écosystèmes et les générations futures. Nous appelons la communauté internationale et le G77 à prendre ces trois mesures urgentes et essentielles.
