Le cabinet de Tinubu est rempli de poids lourds politiques : neuf ex-gouverneurs, plusieurs anciens ministres et législateurs. Une indication, peut-être, des inquiétudes croissantes concernant la prochaine pétition présidentielle ?
Le président Tinubu inaugurant le Conseil économique national le 15 juin 2023 – deux semaines après son investiture, une première démonstration de sa détermination à s’éloigner rapidement de l’héritage de son prédécesseur. Courtoisie photo: Asiwaju Bola Ahmed Tinubu.
Le président nigérian Bola Tinubu a pris ses fonctions à un rythme qui semble conçu pour rompre avec l’héritage de son prédécesseur. La suppression de la subvention au carburant, qui dure depuis des décennies, l’harmonisation des taux de change et le remplacement et le remaniement majeurs des chefs de service étaient censés être les signes d’un président qui, contrairement à ses prédécesseurs, devait sa présidence exclusivement à sa capacité à naviguer sur le terrain politique difficile du pays. .
Pourtant, même un initié politique comme Tinubu a été perplexe dans la sélection d’un cabinet pour assumer la double responsabilité nécessaire d’inspirer les citoyens et les investisseurs et d’aborder la dynamique des partis après une élection serrée. La constitution exige que le président nomme un cabinet dans les 60 jours suivant sa prise de fonction. Tinubu semblait tenter une échappatoire constitutionnelle en soumettant une liste partielle de candidats le jour 59 avant de soumettre la liste complète quelques jours après. Le résultat est un cabinet de 48 personnes – le plus grand de l’histoire du Nigeria – composé de vétérans politiques, de quelques technocrates inspirants et de nombreux récompensés pour avoir maintenu le parti viable.
Blocs de puissance dans l’armoire
La constitution oblige le président à nommer un ministre de chacun des 36 États du pays – ce qui signifie que sa taille est déjà gonflée pour commencer. La plupart des présidents finissent par sélectionner un ministre supplémentaire dans chacune des six zones géopolitiques pour des raisons d’opportunité politique, donnant au président un nombre important de postes clés à distribuer.
En 1999, peu de temps après le retour au régime civil, le président Obasanjo a réussi à attirer de nombreux Nigérians expérimentés pour rejoindre le cabinet indépendamment des affiliations politiques. Malheureusement, les politiciens sont désormais majoritaires sur la plupart des listes, les présidents s’attendant à ce qu’ils exercent une influence significative dans leurs États et donnent vraisemblablement au parti une longueur d’avance dans la course aux prochaines élections.
Outre les anciens chefs d’État, seuls les gouverneurs des États sont devenus présidents. Tinubu est lui-même l’un de ces derniers. Avec plus d’un clin d’œil à leur influence dans le parti, il a nommé neuf anciens gouverneurs comme ministres – le plus dans l’histoire du Nigeria.
Certains, comme Nasir El-Rufai et Badaru Abubakar, avaient besoin de tels postes pour revenir au pouvoir après avoir décidé de ne pas briguer des sièges au Sénat. D’autres, comme Simon Lalong, Atiku Bagudu, Bello Matawalle, Adegboyega Oyetola ont été indemnisés pour avoir perdu les élections au Sénat (dans le cas des deux premiers) et pour des candidatures de réélection infructueuses dans le cas des deux derniers. Ibrahim Geidam et Dave Umahi, ayant déjà remporté des sièges au Sénat, laisseront des postes vacants qui devraient être conservés par le parti, tandis que Nyesom Wike, toujours membre de la principale opposition, est récompensé pour avoir dirigé une division au sein de son parti qui a grandement aidé l’élection de Tinubu.
Les responsables de la campagne et du parti ont également été pris en compte dans les nominations, avec trois conseillers spéciaux actuels qui ont été nommés au cabinet et des responsables clés du parti, dont la présidente par intérim du parti et la dirigeante des femmes, figurent sur la liste des nominés. Il y a une poignée de candidats du parti qui ont perdu les candidatures électorales et certains candidats non partisans largement reconnus, tels que Bosun Tijani, un leader de l’espace technologique nigérian, et Ali Pate, un ancien ministre d’État à la Santé qui a évité une nomination. pour diriger GAVI, l’alliance mondiale des vaccins afin de rejoindre le cabinet.
Enfin, comme prévu, il y a un contingent important de législateurs actuels et anciens sur la liste, avec douze anciens législateurs et quatre législateurs actuels sur la liste. Naturellement, compte tenu de la nature de la politique nigériane, un certain nombre d’entre eux ont également été gouverneurs.
La politique sur la politique
Tinubu semble avoir réuni un cabinet avec pour objectif principal d’entrer en guerre si le pouvoir judiciaire décidait de déclarer une reprise des élections de 2023. Alors que d’anciens présidents sont notamment entrés en guerre avec d’anciens gouverneurs dans le but de réduire leur influence, Tinubu a pratiquement reconnu la nécessité de garder cet important bloc à ses côtés et heureux. Cela pourrait faire de la bonne politique maintenant, mais pourrait facilement conduire à des affrontements intra-gouvernementaux inutiles sur toute la ligne. La taille même affectera également le coût de la gouvernance, un problème qui a été exacerbé par les récents défis économiques. Les Nigérians seront naturellement frustrés par le fait que de nombreux anciens élus continuent de recevoir le patronage de l’État après avoir sous-performé et, dans au moins quatre cas, avoir été défaits aux urnes.
Il est fort possible que cette administration modifie considérablement la nature des relations entre le gouvernement fédéral et les États. Tinubu, son adjoint et le président du sénat sont d’anciens gouverneurs à deux mandats, tout comme le secrétaire du gouvernement de la fédération, un responsable clé qui coordonnera en grande partie l’exécutif. Son cabinet comptera neuf anciens gouverneurs élus – et un dixième qui a agi à ce poste. Ces expériences seront influentes après une campagne qui a mis en évidence la différence entre les responsabilités fédérales et étatiques et la manière dont celles-ci sont susceptibles d’évoluer. Cela pourrait prendre une dynamique différente lorsque les anciens gouverneurs et successeurs s’affronteront naturellement et commenceront à se bousculer pour le pouvoir et la pertinence au cours des quatre prochaines années.
Si nous voulons trouver des signes de ce que ce cabinet signifie pour l’administration Tinubu, nous pouvons voir une tentative réfléchie d’attirer plus de voix jeunes, mais un mépris similaire pour l’inclusion des genres avec seulement neuf femmes parmi les 47 nominés. L’absence d’anciens officiers militaires signifie un ministre de la Défense sans expérience militaire, ce qui poursuit une dissociation croissante avec le passé militaire du Nigeria – c’est déjà le premier gouvernement sans officier militaire à la retraite à la tête de l’exécutif ou du législatif. Enfin, le président a utilisé le cabinet pour récompenser les zones qui ont soutenu sa candidature. Sur les 12 créneaux supplémentaires, trois sont allés au Nord-Ouest et au Sud-Ouest, tandis que le Sud-Est – qui a fortement soutenu Peter Obi – n’en a reçu aucun. Cela pourrait être problématique pour la gouvernance, en particulier avec l’allusion tacite que les zones comptent plus que les autres.
L’élection et l’administration de Tinubu allaient toujours redéfinir la politique nigériane – pour le meilleur ou pour le pire. L’accent mis sur la récompense des copains politiques et la tentative de maintenir un parti divisé affectera la manière dont la gouvernance sera menée au cours des quatre prochaines années. Seul le temps dira s’il s’agit d’un reflet de ce qui est nécessaire pour triompher au Nigeria ou d’une erreur déstabilisatrice.