La Commission européenne a approuvé ce mardi une série de mesures visant à limiter « temporairement et exceptionnellement » la importations d’un certain nombre de produits ukrainiens l’application des clauses de sauvegarde du Règlement sur les mesures commerciales autonomes. « Ces mesures sont nécessaires compte tenu des circonstances exceptionnelles de graves goulots d’étranglement logistiques rencontrés dans cinq États membres », indique le communiqué rendu public après les plaintes, dénonciations et décisions unilatérales que la Bulgarie, la Hongrie, la Pologne, la Roumanie ont décidé d’appliquer ces dernières semaines. Slovaquie.
Après l’invasion russe, l’UE s’est mobilisée dans tous les domaines possibles pour tenter de soutenir l’économie ukrainienne. Deux des initiatives les plus importantes dans ce domaine consistaient à suspendre l’application de la tarifs commerciaux et ouvrir les portes aux produits agricoles, qui utiliseraient en principe les pays voisins comme tremplin pour atteindre des clients de toute la planète. L’Ukraine est l’un des greniers mondiaux, mais leurs produits ne pouvaient pas atteindre les clients réguliers en Afrique ou en Asie en raison du blocus de leurs ports. Dans une opération parrainée par l’ONU et avec l’approbation de la Russie, des corridors terrestres ont été créés afin que ces céréales puissent ensuite être distribuées depuis les villes de l’UE. Le problème est que Le grain ukrainien est moins cher que celui des pays voisins et d’ailleurs, pour les compagnies ukrainiennes, il était aussi bien plus profitable d’atteindre la Pologne ou la Bulgarie et la Roumanie que l’Allemagne et les pays baltes. Le produit est donc resté sur ces marchés, provoquant des protestations de la part des agriculteurs locaux.
La Pologne d’abord, puis les autres, en l’absence de mesures générales, ont annoncé la fermeture totale de ses frontières, l’UE a donc dû réagir. Après des semaines de négociations, les ministres continentaux sont finalement parvenus à un accord ce week-end selon lequel il y aura des restrictions pendant une durée déterminée, mais uniquement pour quatre produits agricoles : graines de blé, de maïs, de colza et de tournesol originaires d’Ukraine, et non pour la viande ou les produits laitiers, comme le souhaitaient certaines capitales.
« L’objectif est d’alléger les goulots d’étranglement logistiques liés à ces produits. Les mesures entreront en vigueur le 2 mai et dureront jusqu’au 5 juin 2023« , indique le communiqué. Cet été, les 27 doivent décider de prolonger ou non l’exemption totale des tarifs pour une autre année, une question qui dans les pays susmentionnés est devenue très politiquement sensible, et en particulier en Pologne et en Slovaquie, qui organisent des élections générales avant la fin de l’année
Demande de commissions
La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, avait demandé qu’il n’y ait pas de décisions irréversibles ou unilatérales. L’accord prévoit que d’ici juin, les graines de blé, de maïs, de colza et de tournesol d’origine puissent continuer à entrer librement dans tous les États membres de l’Union européenne, à l’exception des cinq mentionnés. Pour l’Espagne ou les Pays-Bas, c’était important, et avec ce qui a été négocié il est garanti que le grain peut continuer à circuler ou à transiter via ces cinq États membres dans le cadre d’un régime de transit douanier commun, à condition qu’il n’y reste pas.
En échange, les plus touchés acceptent de retirer ce qu’ils avaient approuvé au niveau national et qui touchait plus de produits. « Ces mesures font partie du paquet général de soutien présenté par la Commission et seront complétées par un soutien financier aux agriculteurs des cinq États membres et d’autres mesures visant à faciliter le transit des exportations de céréales de l’Ukraine par des corridors de solidarité vers d’autres États membres et des pays tiers », indique le texte publié.
Bruxelles a déjà annoncé qu’elle doublerait jusqu’à 100 millions d’euros les ressources du champ oriental pour atténuer les dégâts produits ces derniers mois. « La Commission est prête à entamer une évaluation de la situation du marché de l’Union pour d’autres produits sensibles », explique l’équipe von der Leyen. Mais cette analyse ne sera pas une question de jours ou de semaines. Il peut y avoir des dégâts, mais dans le reste des produits, de la viande aux œufs, le marché n’est pas saturé et il n’y a pas de goulot d’étranglement dans les chaînes d’approvisionnement, donc l’urgence n’est pas justifiée pour des mesures restrictives.
