Mozambique : le dilemme de Nyusi donne un successeur inattendu

Hanté par un scandale de corruption, la recherche par le président Filipe Nyusi d'un successeur acceptable produit des conséquences inattendues.

Le parti au pouvoir au Mozambique, le Frelimo, a élu Daniel Chapo comme candidat à la présidentielle pour les élections générales du 9 octobre 2024, alors que de violentes batailles internes font rage entre les factions de l'actuel et de l'ancien président.

Le vote sur le candidat était prévu lors d'une réunion extraordinaire d'une journée, mais l'élection n'a eu lieu que le soir du troisième jour, le 5 mai 2024, en raison de reports répétés causés par les différends entre les 250 membres du Comité central et le Commission politique du Frelimo sur la liste restreinte. La Commission, composée de 18 membres, est contrôlée par l'actuel président mozambicain, Filipe Nyusi.

La liste restreinte, générée par la Commission, comprenait trois candidats du parti, à savoir le secrétaire général du parti, Roque Silva ; Le député Damião José et le gouverneur de la province d'Inhambane, Daniel Chapo.

Nyusi était déterminé à élire son candidat favori, Roque Silva ; le retrait de Chapo et José serait chorégraphié, a déclaré un haut responsable du Frelimo Arguments africains. Cependant, le Comité central a rejeté la liste restreinte de la Commission lorsqu'il a découvert l'arnaque. La plupart d'entre eux ne voulaient pas de Roque Silva parce qu'ils le considéraient comme arrogant. Ce faisant, le Comité central a rejeté la liste et a reporté la réunion électorale au lendemain.

Le deuxième jour, il n’y avait toujours pas de consensus ; L'aile de Nyusi a rejeté l'inclusion d'autres pré-candidats de la faction Guebuza. Au lieu de cela, Nyusi a présenté deux autres candidats, à savoir son conseiller, Francisco Mucanheia et la présidente du parlement, Esperança Bias.

L'élection n'a été possible que le soir du troisième jour, lorsque le Comité central a convaincu Daniel Chapo de ne pas retirer sa candidature, avec la garantie qu'il serait élu. En effet, Chapo a été élu au second tour avec 94,1% des voix lors d'une élection à laquelle il s'est présenté seul. Silva s'est retiré après que Chapo ait remporté le premier tour avec 103 voix contre 70. Silva a immédiatement annoncé sa démission de son poste de secrétaire général du parti, une position maintenant détenu à titre intérimaire par Chapo.

Origines de la querelle Nyusi-Guebuza

La bataille entre les présidents Filipe Nyusi et Armando Guebuza trouve son origine dans le scandale des dettes cachées, dans laquelle les deux dirigeants figuraient parmi les personnes impliquées dans une escroquerie de 2 milliards de dollars. Seuls les alliés de Guebuza ont été jugés et condamnés. Parmi les inculpés figurait Ndambi Guebuza, le fils d'Armando Guebuza, condamné en 2022 et purgeant actuellement une peine de 12 ans de prison.

L'emprisonnement de membres de la faction de Guebuza du parti au pouvoir n'a été possible que grâce à l'ingérence du président Nyusi dans l'affaire. De nombreux accusés ont déclaré au cours du procès que Nyusi était impliqué, mais le juge chargé de l'affaire a rejeté leurs déclarations, même lorsque les preuves ont été présentées au tribunal. L'ancien ministre mozambicain des Finances, Manuel Chang, est détenu aux États-Unis. Il a aussi mentionne L'implication de Nyusi.

Le rôle du président Guebuza, selon divers témoins et documents, a été un soutien moral au projet, qui était vraisemblablement conçu pour protéger le littoral du Mozambique. Les tribunaux comprennent cependant que le projet était en réalité un stratagème visant à détourner de l'argent en versant des paiements aux personnes impliquées.

Jusqu’à présent, il n’existe aucune preuve impliquant directement Guebuza dans la réception de pots-de-vin, à tel point qu’il a participé en tant que témoin au procès mozambicain. Cependant, des documents signés par Nyusi le montrent, en tant que ministre de la Défense à l'époque, ordonnant au ministre des Finances Manuel Chang d'approuver les demandes de prêts et de garanties de l'État. Privinvest, le constructeur naval émirati-libanais qui devait fournir les équipements de protection côtière, a également affirmé devant le tribunal de Londres que Nyusi avait reçu 11 millions de dollars de pots-de-vin pour sa campagne électorale en 2014.

La Banque mondiale et le FMI ont fait de la résolution complète de l'affaire de détournement de 2,2 milliards de dollars une condition pour la reprise de l'aide financière au pays. Mais au lieu d'un procès équitable, Nyusi a sacrifié la famille de Guebuza et ses alliés, les transformant en boucs émissaires de tout le projet. S'il a peut-être convaincu les donateurs, il s'est tourné vers Guebuza en ennemi mortel.

La saga des dettes cachées est loin d’être terminée. Nyusi, reconnaissant clairement que cela pourrait lui nuire personnellement, est déterminé à garder le couvercle fermement fermé. Contrairement au FMI et à la Banque mondiale, l’Union européenne (UE) continue de suspendre son aide au budget de l’État. Récemment, l'ambassadeur de l'UE au Mozambique, Antonino Maggiore, a déclaré que la suspension ne serait levée que lorsque le Mozambique remplirait certains critères, notamment la transparence et le respect des principes démocratiques.

A Londres, un verdict est attendu pour savoir si Privinvest ou le gouvernement mozambicain sera tenu responsable de cette arnaque. Un juge de la Haute Cour de Londres a décidé que le président Nyusi, bien qu'accusé par Privinvest d'avoir reçu des pots-de-vin, ne serait pas convoqué devant le tribunal en raison de son immunité en tant que chef d'État. La situation pourrait cependant changer lorsqu'il quittera la présidence de la république, ce qui signifie un avenir incertain pour Nyusi, tant au Mozambique qu'à l'extérieur du pays.

En tentant d'imposer son successeur préféré, Roque Silva, Nyusi voulait s'assurer que le prochain chef de l'État mozambicain le protégerait d'une enquête indépendante et, presque certainement, d'un procès. Mais comme l'a dit la source principale du Frelimo Arguments africainsNyusi a échoué parce qu'il a tenté d'imposer un candidat sans obtenir un consensus au sein du parti.

La loyauté de Roque Silva était incontestable. En tant que secrétaire général du parti, il a développé une réputation d'autocratie et d'intolérance afin de sauvegarder les intérêts de la faction de Nyusi. Le récent de Nyusi reconduction d’Adelino Muchanga au poste de président de la Cour suprême pour cinq ans supplémentaires – il a été nommé pour la première fois en 2019 lorsque Nyusi a obtenu un second mandat – est clairement une tentative de créer une autre couche de sécurité contre d’éventuelles poursuites judiciaires une fois qu’il aura quitté ses fonctions. Le rôle de Muchanga dans la protection du chef de l'État a prouvé qu'il était une personne sûre. Quant à savoir s'il se montrera aussi fidèle à Nyusi une fois qu'il aura quitté ses fonctions, cela pourrait être une tout autre affaire.

Le facteur Chapo

On ne sait pas encore exactement à quel point Chapo est fidèle à Guebuza, sous le règne duquel son étoile a commencé à monter, ou à Nyusi, dont la fortune semble désormais de plus en plus liée à la sienne. L'élection de Chapo a surpris tout le monde, y compris lui-même. Être élu ne faisait pas partie de ses projets. Le Comité central du parti ne l'a élu que parce qu'il n'était pas d'accord avec Roque Silva. Avec Silva absent, Nyusi avait désespérément besoin de lui.

Une publication du renseignement portugais a écrit que Guebuza avait contribué à l'élection de Chapo. Notre source principale du Frelimo n'a cependant pas été en mesure de confirmer la véracité de cette affirmation auprès de Arguments africains. Notre source insiste sur le fait que l'élection de Chapo était un vote du Comité central contre Roque Silva. On ne sait pas vraiment s'il y a eu des réunions secrètes entre Nyusi, Guebuza et Chapo, lorsqu'il est devenu clair que le candidat préféré de Nyusi, Silva, ne se présenterait pas.

Chapo est né le 6 janvier 1977 dans le district d'Inhaminga, province de Sofala, au centre du Mozambique. Diplômé en droit et titulaire d'une maîtrise en gestion du développement, Chapo est gouverneur de la province d'Inhambane depuis 2016. Nommé par Nyusi en 2016, Chapo a été élu gouverneur d'Inhambane lors des élections inaugurales des gouverneurs de province d'octobre 2019 et entame un deuxième mandat. en janvier 2020.

Entre 2015 et 2016, Chapo a été administrateur du district de Palma, dans la province de Cabo Delgado. En 2009, sous le règne de Guebuza, il occupait le même poste à Nacala-a-Velha, dans la province de Nampula.

Chapo devrait quitter son poste de gouverneur d'Inhambane pour se consacrer exclusivement à la préparation des élections du 9 octobre et sera remplacé par un autre membre de la liste du Frelimo à l'assemblée provinciale.

Sans passé militaire, Chapo est le premier candidat du Frelimo à la présidence de la République né après l'indépendance nationale en 1975. S'il est élu l'année prochaine, Chapo, 47 ans, sera le plus jeune président que le Mozambique ait jamais eu.

N'ayant jamais occupé de poste ministériel, l'inexpérience de Chapo inquiète certains observateurs du parti. S’il prend ses fonctions de président de la République en janvier 2025 – comme cela est attendu – il sera également nommé chef du Frelimo. Et pourtant, wAu sein du parti, il n'a jamais occupé un poste autre que celui de mobilisateur dans les institutions où il a travaillé. En le nommant secrétaire général, la Commission politique entend remédier à cette situation en le familiarisant avec les rouages ​​de l'appareil parti. C'est un pari né du désespoir de Nyusi d'avoir un garant post-présidentiel. En effet, l'inexpérience de Chapo et l'absence de réseau indépendant au sein du parti au pouvoir sont peut-être de bon augure pour Nyusi, qui utilisera le peu de temps qui lui reste pour servir de guide à Chapo.

Dans son administration à différents niveaux, selon la source du Frelimo, Chapo s'est montré intelligent, concentré et adaptable. Ayant déjà servi dans trois régions du pays, il est remarquable qu'il ait conservé une image épurée, a souligné notre source. Le manque d'expérience de Chapo dans les postes gouvernementaux « n'influence rien. Tout ce dont il a besoin, c’est d’une bonne équipe avec qui travailler.

Le choix de Chapo était le bon et beaucoup de choses vont certainement changer au Mozambique, selon l'administrateur du district de Vilanculos, dans la province d'Inhambane. Galiza Matos, qui travaille avec Chapo depuis 2020, a déclaré Arguments africains que le Frelimo a pris la « bonne décision » en choisissant un jeune homme « dynamique et charismatique » comme candidat à la présidentielle. « Dans toutes les réunions et initiatives menées par Chapo, nous avons obtenu des résultats positifs grâce à son attention », a-t-il déclaré, citant comme exemple le succès des campagnes agricoles dans la province, ainsi que des activités de pêche.

Avocat de profession, avec une formation en radiodiffusion et en enseignement dans l'enseignement supérieur, Chapo laisse un souvenir favorable à ses anciens collègues. « Ce que j'admire le plus chez lui, c'est sa capacité à écouter et à travailler pour résoudre les problèmes », déclare Yassin Amuji, un entrepreneur du secteur touristique basé à Inhambane. « Ce n'est pas un patron qui reste simplement au bureau. Il va sur le terrain et débat avec la population », a-t-il déclaré, ajoutant que le secteur privé local a été très revitalisé depuis le début du règne de Chapo en 2016.

Outre sa compétence, la question pour beaucoup est de savoir à laquelle des factions rivales du parti au pouvoir le président indépendant Daniel Chapo est susceptible de se joindre. La saga des dettes cachées le mettra à l'épreuve, tout comme la lutte contre l'insurrection de Cabo Delgado. Le président Nyusi était favorable à intervention de troupes étrangèresdes forces de l'État aux sociétés de sécurité privées, tandis que d'autres factions au sein du Frelimo, dont le président Guebuza et Joaquim Chissano, préconisaient la formation et l'équipement des forces nationales pour combattre les insurgés liés à l'État islamique.