Le directeur exécutif de l'Initiative mondiale contre la criminalité transnationale organisée (GI-TOC) a déclaré à la commission Madlanga que l'Afrique du Sud devait de toute urgence examiner les hauts responsables de la police.
GI-TOC a présenté ses recommandations sur le rapport final de la commission, attendu le 16 novembre.
Mark Shaw, un témoin expert auprès de la commission possédant une vaste expérience dans le domaine du crime organisé, de la sécurité publique et de la réforme de la justice pénale, a présenté à la commission une évaluation des interventions législatives et institutionnelles nécessaires pour réduire l'infiltration du crime organisé dans le système de justice pénale de l'Afrique du Sud.
Il a témoigné devant la commission avant la courte pause qui devrait reprendre le 15 septembre.
Shaw a déclaré que la première phase de réforme après les travaux de la commission devrait préserver les mandats et les opérations du Service de police sud-africain (SAPS), des Hawks, de l'Autorité nationale des poursuites (NPA), de la Direction des enquêtes contre la corruption (Idac), de la Direction indépendante des enquêtes de la police (Ipid), des services de renseignement et des services correctionnels.
Il a déclaré que l'accent initial devrait être mis sur la correction des défauts de stratégie, d'intégrité du personnel, de capacité technique, de reporting et de protection des témoins. Le processus de réforme, a déclaré Shaw, devrait remédier à l'instabilité de la direction de plusieurs institutions.
Le commissaire de la police nationale, le chef national des Faucons et le directeur général de l'Agence de sécurité de l'État assurent l'intérim. Le poste de chef de l'Idac est vacant, tandis que l'inspecteur général du renseignement est suspendu.
« La commission devrait recommander la nomination rapide et légale de personnes dûment qualifiées », a déclaré Shaw.
Il a souligné que le pays « manque d’une procédure extraordinaire pour réévaluer tous les titulaires d’une institution où il existe des preuves que son personnel a été compromis à grande échelle ».
Bien que les évaluations SAPS et NPA s'appliquent à certains fonctionnaires de haut rang ou de haut rang, elles n'exigent pas que tous les titulaires d'une unité ou d'une équipe spéciale engagée se soumettent à une évaluation d'intégrité pour se qualifier à nouveau.
Le projet de loi modifiant le service de police sud-africain, actuellement devant la commission parlementaire chargée de la police, propose d'insérer un nouvel article 28A dans la loi SAPS. L'amendement renforcerait la sélection des nouvelles personnes nommées et introduirait des contrôles de style de vie pour les officiers en activité raisonnablement soupçonnés de vivre au-delà de leur revenu légitime.
La réponse au projet de loi est principalement de savoir si le seuil de suspicion raisonnable place la barre trop basse pour les fonctionnaires en service.
Shaw a déclaré que l'utilité à long terme des officiers supérieurs était discutable sans des contrôles d'intégrité continus appliqués périodiquement, plutôt que seulement lorsqu'une irrégularité déclenchait des soupçons.
« L'Afrique du Sud manque également de mécanismes juridiques concernant les richesses inexpliquées. Il n'existe actuellement aucune loi qui prévoit la confiscation ou la confiscation civile des biens possédés ou contrôlés par un agent public lorsque leur valeur est disproportionnée par rapport au revenu légal divulgué par cet agent dans le cadre d'un programme de vérification ou d'intégrité obligatoire », a-t-il déclaré.
Il a recommandé que la commission demande une réévaluation d'une durée limitée des titulaires des institutions du système de justice pénale.
Le processus inclurait la NPA, le SAPS, les services de renseignement criminel, les Hawks, l'Idac, l'Ipid, les services de renseignement et les services correctionnels.
« Sa première étape consisterait à réévaluer les chefs d'institutions, les membres de la haute direction et les postes qui impliquent des renseignements sensibles, des preuves, des armes à feu, des marchés publics, des nominations ou des pouvoirs disciplinaires », a déclaré Shaw.
GI-TOC a indiqué que les phases ultérieures pourraient étendre la réévaluation aux services de police ou aux équipes de travail lorsqu'un modèle d'inconduite lié au crime organisé a été identifié.
Il a été recommandé de créer un groupe indépendant en tant qu'organisme statutaire temporaire pour mener les réévaluations.
« Bien que cette commission doive entendre des témoignages de spécialistes sur la conception détaillée du processus de réévaluation, je suis d'avis que les critères prescrits appliqués par le panel devraient, au minimum, inclure une exigence de divulgation des actifs et des revenus beaucoup plus rigoureuse que celle prévue par la Commission. [commission’s]« Shaw a dit.
Il a déclaré que les divulgations financières faites par les fonctionnaires devraient s'étendre à leurs conjoints et personnes à leur charge, ainsi qu'à toute fiducie, entreprise ou autre véhicule dans lequel ils avaient un intérêt bénéficiaire.
La réévaluation devrait inclure une vérification indépendante de l’exactitude et de l’exhaustivité de chaque divulgation, plutôt que de simplement en enregistrer la réception. Les fonctionnaires devraient également être tenus d'expliquer tout écart important entre leurs actifs déclarés et leurs revenus.
GI-TOC a également recommandé la création d'un Conseil du crime organisé relevant du ministère de la police. Le conseil rassemblerait des organisations de la société civile travaillant dans le domaine du maintien de l'ordre, des universitaires, des chercheurs indépendants et des syndicats.
Le conseil chercherait à mobiliser la volonté politique au sein du gouvernement et de la société civile pour piloter la réponse de l'État au crime organisé tout en offrant un forum aux parties prenantes extérieures au gouvernement.
« À mon avis, il est urgent de créer une agence indépendante dotée du pouvoir d'enquêter et d'engager des poursuites concernant les infractions liées au crime organisé et à l'infiltration criminelle des institutions de l'État », a déclaré Shaw.
