Somalie : la construction de l’État, incitation perverse des élites

Face aux allégations croissantes de corruption et de népotisme, l’administration de Hassan Sheikh peut-elle gagner la guerre contre Al Shabaab ?

Suscitant le ridicule généralisé à travers le monde et la colère en Somalie, Abukar Ali, 20 ans, est venu mort dernier aux Jeux mondiaux universitaires de Chengdu, en Chine, mettant presque deux fois plus de temps à terminer que la gagnante, la Brésilienne Gabriela Mourão. Les rapports indiquaient que la tante de Nasra était la présidente de la fédération sportive de Somalie.

Pourtant, l’histoire du sprint de 100 m résume des années de népotisme et de corruption éhontés dans le pays, consolidant la place de la Somalie comme le pays le plus corrompu au monde au cours de la dernière décennie. Sans surprise, le rapport 2022 de l’Indice de perception de la corruption, qui classe 180 pays, place une fois de plus la Somalie en bas de sa liste.

Malgré les efforts internationaux visant à renforcer les institutions somaliennes, l’élite dirigeante du pays a eu du mal à sortir du profit à court terme et à se lancer dans une construction sérieuse de l’État. Pendant ce temps, Al-Shabaab demeure une menace sérieuse pour le Gouvernement fédéral somalien. Le groupe ne se considère pas comme une figure d’opposition, mais comme un « gouvernement en attente », faisant écho aux similitudes avec la prise de contrôle de l’Afghanistan par les talibans il y a deux ans.

Sous le président Hassan Sheikh Mohamoud, les aveux éhontés de népotisme et la perception de corruption sapent les efforts du gouvernement pour entraver le recrutement d’Al-Shabaab, au milieu d’une guerre brutale contre le groupe.

Normaliser le népotisme

En mars 2023, le président a nommé sa fille, Jehan Hassan Sheikh Mohamoud, comme conseillère aux affaires internationales. Naturellement, étant donné le caractère sans précédent de cette nomination dans la Somalie d’après 1991, elle a déclenché une tempête de réactions sur les réseaux sociaux.

La nomination a été mise à l’épreuve récemment car elle a donné lieu à une rare démission dans de hautes fonctions somaliennes lorsque, immédiatement après le 32e sommet de la Ligue arabe qui a vu le réintégration de la Syrie après une décennie de suspension, l’ambassadeur de Somalie en Arabie Saoudite a démissionné. L’ambassadeur Salim Ma’ow Haji a présenté sa démission accusant l’entourage du président, dirigé par la cousine du président, Hinda Culusow, d’insultes et de violation des normes diplomatiques en l’empêchant de participer au sommet de haut niveau en Arabie Saoudite. Pendant que l’ambassadeur restait à l’extérieur de la salle, Jehan apparut juste derrière son père.

Lorsque le président Hassan Sheikh a été interrogé sur la haute position gouvernementale de sa fille, ainsi que sur sa relative jeunesse et son inexpérience, il a répondu en affirmant que ses enfants et ses proches sont « des citoyens comme tout le monde ».

En octobre 2022, le président dissous deux organismes anti-corruption, ce qui suscite davantage d’inquiétudes concernant la corruption en Somalie. Au pouvoir une seconde fois malgré la puanteur persistante de allégations antérieures de corruptionHassan Sheikh ne semble pas se soucier de tout dommage potentiel à sa réputation.

Avec l’influence de la culture institutionnelle, plusieurs hauts fonctionnaires du gouvernement fédéral ont également été accusés de corruption et de népotisme. Le ministre fédéral du Commerce publiquement se vantait d’un allégation selon laquelle neuf de ses proches étaient employés par le ministère, déclarant que tant qu’il disposerait du budget nécessaire, il emploierait davantage de membres de sa famille. Dans ce cas, le « budget » est l’argent occidental utilisé pour soutenir le gouvernement somalien ; « Emploi » ne signifie pas nécessairement un travail réel, mais plutôt le fait de rester sur la masse salariale du gouvernement.

Malheureusement pour la Somalie, ce sont des questions comme celles-ci qui génèrent des griefs qui affaiblissent les fondements mêmes du projet de construction de l’État somalien, en particulier dans le contexte de la guerre actuelle que mène le gouvernement somalien contre l’acteur non étatique le plus puissant du pays, le groupe terroriste. groupe Al-Shabaab.

Une guerre contre le terrorisme

En mai 2014, le président Hassan Sheikh Mohamud, au cours de son premier mandat à la présidence de la Somalie, a ordonné aux médias de commencer à utiliser le acronyme UGUS (traduction littérale : « le peuple qui massacre le peuple somalien ») à la place d’Al-Shabab. Comme pour une grande partie de ce que le gouvernement fédéral somalien a tenté à l’époque, le nom n’est pas resté. Avance rapide jusqu’en novembre 2022, quelques mois seulement après le deuxième mandat du président Mohamud à la tête de l’État, il a une fois de plus ordonné un changement de nom différent : commencer à appeler Al-Shabab « les Khawarij », ou « sécessionnistes ». Cette fois, cependant, le président ne s’est pas contenté d’un changement de nom, mais a pris la décision remarquable de mener une « guerre totale » contre al-Shabaab.

Avec presque aucune contribution publique ou parlementaire et des directives gouvernementales strictes museler les médiasle gouvernement somalien a aidé à mobiliser des milices claniques, connues sous le nom de Macaawisleypour libérer leurs territoires du contrôle d’Al-Shabaab.

Le président a ensuite effectué une tournée médiatique, proclamant que les jours d’Al-Shabaab étaient révolus et que nous devions commencer à en parler. Al-Shabaab au passé. Près d’un an plus tard, Al-Shabaab, ou Khawarij, est très présent et actif.

Malgré la perte de certains territoires près de Mogadiscio, le groupe maintient son bastion dans la région de Juba et mène des attaques dévastatrices contre hôtels et l’Union africaine socles en Somalie.

Mais plus important encore, les désaccords publics, les accusations de trahison et la destitution du chef de facto des milices de Macaawisley Dans la région de Hiiran, l’ancien gouverneur Ali Jayte Osman a pratiquement réussi à mettre un terme à la guerre totale du gouvernement.

Le lien entre la corruption et le recrutement par Al-Shabaab

À un moment donné, il faut se demander comment « Al-Shabaab » a pu constituer son propre État dans de nombreuses régions de la Somalie pendant près de 17 ans. Une grande partie de son succès peut être attribuée à ses premières racines en tant que USI, plusieurs groupes religieux qui se sont unis pour lutter contre les seigneurs de la guerre. Ils bénéficiaient du soutien populaire. Aujourd’hui, Al-Shabab dispose de l’infrastructure de gouvernance et d’une hiérarchie non tribale complexe pour offrir une alternative solide à un gouvernement fédéral profondément inefficace et source de division.

L’ONU et presque tous les partenaires internationaux reconnaissent la nécessité d’une politique inclusive et équitable comme contre-discours nécessaire au recrutement d’Al-Shabaab et à la capitalisation de ses griefs.

Les opérations parallèles d’Al-Shabaab sont presque toujours plus efficaces que celles menées par le gouvernement somalien. Le groupe perçoit l’impôt d’une zone géographique plus large que le gouvernement fédéral. Leurs tribunaux de la charia sont également préféré dans le règlement des différends civils en raison du manque perçu de corruption et de techniques efficaces d’application des décisions d’Al-Shabaab.

D’un autre côté, leur principal adversaire, l’Armée nationale somalienne (SNA), est notoirement peu fiable et clanique. Rapports ont montré à quel point des bataillons entiers sont de simples milices claniques, obéissant à certains généraux et hommes politiques. Si ces bataillons sont déployés sur le territoire d’un clan rival, les habitants sont plus susceptibles de soutenir Al-Shabab et les soldats du SNA sont plus susceptibles d’abuser de leur pouvoir en poursuivant les ambitions de leur clan, notamment l’accaparement de terres.

En juin 2023, une semaine après que le SNA ait combattu les troupes de l’État du Sud-Ouest en Baraawe dans ce qui était une bataille de clans à peine dissimulée, le président Hassan Sheikh s’est rendu à New York pour plaider en faveur de la levée de l’embargo sur les armes contre la Somalie.

Ironie mise à part, comment le gouvernement somalien peut-il mener une « guerre totale » contre un groupe terroriste alors que ce même groupe est perçu comme moins corrompu, moins tribal et n’a pas besoin d’une bouée de sauvetage internationale pour exister ? Comment le président peut-il plaider en faveur de la levée de l’embargo sur les armes contre la Somalie, une semaine après que la police fédérale et celle de l’État se sont battues pour le contrôle de Baraawe ?

Malheureusement, la seule façon de comprendre les actions de la Somalie – qu’il s’agisse d’envoyer des non-athlètes participer à des compétitions d’élite ou de faire campagne pour la levée d’un embargo sur les armes pendant que l’armée nationale basée sur les clans combat une autre armée d’État basée sur des clans – est lorsque nous reconnaître qu’il est dans l’intérêt de l’élite somalienne prolonger définitivement le projet de construction de l’État, précisément parce que cette élite vit des rentes internationales d’une perpétuelle instabilité. Un filet constant d’aide internationale, des conflits et une famine annuelle entretiennent le type d’environnement nécessaire pour obtenir encore plus d’argent, ainsi qu’une frénésie effrénée de corruption et de népotisme. C’est une excellente façon de mettre en jeu la paix fragile de la Somalie.