Les idées de débat reflètent les valeurs et l'éthique éditoriale de la série de livres sur les arguments africains, la publication engagée, souvent radicale, les bourses, l'écriture originale et activiste de l'intérieur du continent africain et au-delà. Il offre des débats et des engagements, des contextes et des controverses, ainsi que des critiques et des réponses qui découlent des livres des arguments africains. Il est édité et géré par l'Institut africain international, organisé à l'Université SOAS de Londres, les propriétaires de la série de livres du même nom.
Annuler une révolution Explore l'histoire de la dette souveraine au Soudan depuis l'indépendance en 1956. Le Soudan a successivement incarné différents extrêmes dans l'expérience des pays postcoloniaux de l'économie mondiale, ayant reçu l'accès à des lignes de crédit somptueuses des prêteurs privés dans les années 1980 et seulement.
Au XXIe siècle, la dette souveraine du Soudan et un régime de sanctions sont restés des outils avec lesquels les gouvernements occidentaux ont exigé les paiements de loyer et les concessions politiques d'un pays en crise. La guerre civile qui a commencé en 2023 a suscité un renouvellement de l'intérêt pour comprendre les causes profondes du conflit au Soudan. En outre, ce livre explore le contexte plus large dans lequel de tels conflits armés et luttes politiques ont eu lieu, car le Soudan souffre des règles inégales qui façonnent la répartition de la richesse et du pouvoir dans l'économie mondiale.
1978: Un tournant dans l'histoire soudanaise
À la fin des années 1970, le Soudan sous le président Jaafar Nimeiri (1969-1985) avait du mal à effectuer des intérêts sur ses dettes et les créanciers du pays ne sont pas de plus en plus disposés à relancer les prêts à leur échéance. Les créanciers du Soudan ont forcé Nimeiri à se tourner vers le Fonds monétaire international (FMI) pour le financement d'urgence. Le crédit du FMI a facturé des taux d'intérêt plus bas que les prêts soulevés sur les marchés internationaux, mais il ne pouvait être accessible qu'en échange d'un calendrier strict de réformes politiques appelé programme d'ajustement structurel (SAPS).
Dans le cadre de l'ajustement structurel du Soudan, la monnaie nationale a été dévaluée de 13% par rapport au dollar américain. Jusque-là, la livre soudanaise avait maintenu le même taux de change fixe avec le dollar depuis que la livre soudanaise a été établie en 1957. Avant cela, la livre égyptienne avait été la monnaie officielle de la copropriété anglo-égyptienne du Soudan (1899–1955) pendant laquelle il avait un taux de change fixe continu avec sterling.
La dévaluation de 1978 a donc mis fin à 80 ans de stabilité des devises au Soudan. Depuis cette date, la monnaie soudanaise a été dévaluée en moyenne de plus de 90% chaque décennie. En vertu de Nimeiri, plusieurs dévaluations ont abaissé la valeur officielle de la monnaie de 2,87 $ en 1978 à seulement 0,40 $ en 1985. Un riche soudanais avec 100 000 s. Comme le montre cet exemple, la nouvelle norme de dévaluation continue a servi à éliminer à plusieurs reprises la richesse accumulée au Soudan et à introduire l'incertitude des prix radicaux pour les investisseurs, les producteurs et les consommateurs de l'économie soudanaise.
La dévaluation n'était qu'une partie du programme d'ajustement structurel du Soudan. L'austérité et la privatisation ont servi à démanteler des expériences antérieures avec la construction d'une économie socialiste dirigée par l'État, et de véritables réductions de salaires et des déménagements de subventions ont conduit à des vagues de grèves et de protestations s'opposant aux politiques du gouvernement.
Pourquoi s'endetter?
Doit-il défaut des dettes du Soudan dans le débiteur? Il est tentant de faire valoir que le Soudan dans les années 1970 est devenu «exagéré» alors que le gouvernement de Nimeiri a contracté trop de prêts tout en gérant mal l'économie intérieure. La seule faute des créanciers était peut-être de prêter trop facilement à un régime corrompu et incompétent.
Bien que les comptes qui blâment la morale et la compétence des gouvernements africains soient monnaie courante, la réalité est que les crises de dette souveraine se sont produites dans le monde postcolonial à la fin des années 1970 et au début des années 1980. Des explications structurelles d'une crise mondiale de dette doivent donc être trouvées.
Au début des années 1970, les banques ont facilement prêté aux gouvernements souverains dans un contexte de hausses mondiales en hausse rapide. De plus, le président Nimeiri a positionné son pays comme un allié clé de l'Occident dans le monde arabe et la corne de l'Afrique.[1] Cela signifiait alors que chaque fois que le Soudan semblait peu susceptible de payer ses dettes, les États-Unis interviendraient avec des lignes de crédit ou des subventions généreuses. En conséquence, le Soudan a acquis le ratio dette / PIB le plus élevé du monde au début des années 1980.
Cependant, les conditions ont rapidement changé dans l'économie mondiale. Le choc du prix du pétrole de 1973 a augmenté le coût des importations d'énergie pour le Soudan comme dans de nombreux autres pays d'Afrique, d'Asie et d'Amérique latine. Ensuite, le choc volcker de 1979 a augmenté les taux d'intérêt sur les nouveaux prêts. Le résultat a été une crise de la dette du tiers monde qui a atteint son chef dans les années 1980.
Couper le Soudan
En 1984, le Soudan a fait défaut sur les prêts au FMI et à la Banque mondiale. La convention internationale a stipulé que les pays devraient toujours rembourser ces puissants créanciers multilatéraux devant les gouvernements étrangers ou les banques commerciales, donc le défaut du Soudan a mis un frein à des renégociations supplémentaires et prétendantes avec ses créanciers.
En 1985, Nimeiri a mis en œuvre un dernier cycle désespéré d'austérité et de dévaluation après les conseils de l'USAID. Il a été supposé à l'époque que les États-Unis ne considéraient plus Nimeiri comme un garant de stabilité et d'intérêts américains dans la région, et qu'il a suspendu l'aide et préconisait des mesures d'austérité impopulaires en conséquence. Un soulèvement populaire contre l'austérité a balayé Nimeiri de ses fonctions cette année-là.
Pour le reste des années 1980, les gouvernements successifs à Khartoum espéraient qu'une perte d'accès aux prêts étrangers se révélera temporaire. Ils ont continué à restructurer l'économie sur les conseils du FMI – dévaluant la devise de 44% en 1987 – tandis que le FMI a préparé des accords de secours «ombragés» auxquels le Soudan accède une fois qu'il a payé ses arriérés.
En 1989, un gouvernement islamiste a pris le pouvoir à Khartoum. Les espoirs du Soudan de réintégrer le système financier mondial ont été scolarisés alors que les États-Unis et d'autres gouvernements occidentaux ont érigé un mur de sanctions contre le pays à partir de 1993 pour condamner le soutien du régime aux groupes militants islamiques dans la région. En une décennie, le Soudan avait empêché de recevoir des prêts somptueux en tant qu'allié occidental stratégique à être présenté en tant que paria et s'est exclu de l'économie mondiale.
Dette et politique soudanaise
Le gouvernement nominalement socialiste de Jaafar Nimeiri (1969-1985) a été remplacé par un système parlementaire libéral par Sadiq al-Mahdi en tant que Premier ministre (1986-1989), qui a été suivi à son tour par un régime islamiste militaire sous Umar al-Bashir (1989-2019). Malgré cette histoire politique riche et turbulente, les gouvernements successifs ont suivi des politiques économiques remarquablement similaires, à savoir la mise en œuvre du plus récent radeau de conseils du FMI, préconisant la privatisation et l'austérité dans l'espoir de retrouver l'accès à l'aide étrangère, aux prêts multilatéraux et aux marchés mondiaux.
Pendant ce temps, ces politiques se sont révélées remarquablement infructueuses pour atteindre leurs objectifs déclarés. Bien que la monnaie nationale perde plus de 90% de sa valeur chaque décennie, il n'y a pas eu de décollage des exportations à prix compétitif, et les hommes d'affaires soudanais se produiront extrêmement longueur pour éliminer leur richesse en dehors du pays et de la monnaie nationale. En outre, les grands monopoles commerciaux et financiers qui existaient dans les années 1970 ont été remplacés par les années 2000 par une économie incontrôlée de contrebande cherchant à échapper aux sanctions étrangères et à la fiscalité intérieure.
En 2017, le président Umar Al-Bashir a commencé à démanteler les subventions au carburant et au pain dans une mise en œuvre directe des conseils du FMI. Dans un écho de 1985, cela a déclenché des soulèvements de masse et une révolution qui a conduit le chef militaire de ses fonctions en 2019. Cela a ouvert une période d'optimisme au Soudan, alors que l'armée a partagé le pouvoir avec un gouvernement civil dans le but énoncé de transmettre vers un système politique démocratique.
Et pourtant, le Premier ministre civil Abdalla Hamdok (2019-2121) – lui-même un ancien économiste de la Commission économique des Nations Unies pour l'Afrique – a poursuivi les mêmes politiques économiques que son prédécesseur. Il a réduit les dépenses, supprimé les subventions et dévaluait encore la monnaie. Alors que les commentaires et les bourses occidentaux avaient décrié la nature dure et arbitraire de ces politiques sous un régime militaire islamiste, ils ont été célébrés comme audacieux et nécessaires lorsqu'ils sont effectués par un technocrate anglophone.
Annuler une révolution Essaye de ne pas affirmer que la crise et les difficultés causées par les conséquences économiques d'Abdalla Hamdok ont directement conduit au coup d'État militaire en 2021 qui a mis fin à la transition démocratique défaillante du Soudan, ni en effet le déclenchement de la guerre civile en 2023. Cependant, la pauvreté du Soudan et son isolation économique ne sont pas le résultat uniquement des facteurs internes ou arbitraires. Ils découlent plutôt d'une imposition externe à travers les règles inégales qui façonnent les marchés économiques et financiers mondiaux et les sanctions occidentales unilatérales qui ont été exercées en tant qu'actes de guerre économique.
Ce livre s'avérera utile pour ceux qui cherchent à comprendre ces facteurs structurels façonnant la place du Soudan et d'autres pays postcoloniaux de l'économie mondiale contemporaine.
Notes de bas de page
[1] Le Soudan sous Nimeiri s'est opposé au gouvernement marxiste qui est arrivé au pouvoir en Éthiopie en 1974. En outre, en 1978, le Soudan était unique parmi les États arabes dans le maintien des relations diplomatiques avec l'Égypte après que le Camp David accorde. Les deux dates correspondaient à une augmentation ultérieure de l'aide occidentale au Soudan.
