1 dollar dépensé pour l’adaptation au changement climatique peut rapporter jusqu’à 10 dollars, sans parler d’autres avantages incommensurables, mais les efforts restent chroniquement sous-financés.
Augmenter le financement de l’adaptation n’est pas simplement un jeu numérique de fonds et d’actifs. C’est une bouée de sauvetage pour des millions de personnes prises au piège de l’emprise incessante des incertitudes climatiques. Crédit : Ministère de l’Environnement, Rwanda.
Marrakech au Maroc est un lieu magique pour les touristes du monde entier. Ce mois-ci, l’espoir est qu’il offrira quelque chose de magique à ses compatriotes africains lors des prochaines réunions annuelles de la Banque mondiale. Ce rassemblement attendu verra la fraternité mondiale descendre dans la Ville Ocre pour contempler la situation financière mondiale pressante.
En Afrique, la nécessité d’augmenter de toute urgence le financement de l’adaptation au climat est une question d’une importance profonde et urgente qui pèse lourdement sur la région. Un nouveau rapport du Centre mondial pour l’adaptation estime que le continent devrait perdre jusqu’à 6 000 milliards de dollars de gains économiques d’ici 2035 en raison d’un manque de financement pour aider les communautés à réduire les risques liés aux aléas climatiques.
Les efforts d’adaptation de l’Afrique ont longtemps été chroniquement sous-financés. Les flux financiers actuels pour l’adaptation totalisent environ 11,4 milliards de dollars par an, même si les besoins sont plus proches de 53 milliards de dollars par an. Les experts suggèrent que plus 100 milliards de dollars par an doit être canalisé vers l’Afrique d’ici 2035, mais les fonds actuellement réservés aux projets d’adaptation en Afrique ne représentent qu’une fraction de ce montant. Il s’agit d’une perte particulièrement importante étant donné que chaque dollar dépensé en adaptation peut rapporter entre 2 et 10 dollars.
Plusieurs facteurs contribuent à ce gouffre de financement. Premièrement, l’action climatique mondiale – et donc le financement – est majoritairement orientée vers l’atténuation (c’est-à-dire la réduction des émissions) plutôt que vers l’adaptation. Même si les deux sont cruciaux, le déséquilibre est flagrant. Deuxièmement, naviguer dans le labyrinthe bureaucratique du financement international du climat est un défi pour les pays africains, compte tenu des critères stricts et des processus de demande complexes. Troisièmement, même si les projets d’adaptation présentent des avantages sociaux, économiques et environnementaux incommensurables à long terme, ils promettent rarement des rendements immédiats, ce qui les rend moins attractifs pour les investisseurs privés.
Les décideurs politiques ont eu de nombreuses occasions cette année de susciter un changement dans l’écosystème financier mondial, mais ils ont finalement été déçus. Le mandat principal du Sommet de Paris sur la finance climatique en juin, par exemple, l’objectif était de catalyser les financements innovants pour le climat et de favoriser les investissements du secteur privé pour ouvrir la voie au développement dans les pays du Sud. Pourtant, très peu d’engagements réels ont été pris.
En septembre dernier, le premier Sommet africain sur le climat s’est conclu par l’adoption de la Déclaration de Nairobi. Cette déclaration met en évidence les vulnérabilités spécifiques du continent et le besoin urgent d’une coopération mondiale mais, dans l’ensemble, ne parvient pas à accroître les ambitions ni à approfondir de manière substantielle les questions d’adaptation, en particulier le financement. Par exemple, alors que la déclaration appelle la communauté mondiale à honorer son engagement climatique annuel de 100 milliards de dollars, elle ne parvient pas à faire écho aux sentiments similaires qui incitent la communauté internationale à respecter son engagement lors de la COP26 de doubler le financement de l’adaptation ou à appeler à une augmentation drastique de la qualité et de la fiabilité du financement. Les impacts sexospécifiques de la crise climatique sont également largement négligé, les droits fonciers sont remarquablement absents, et la référence à la nouvelle Initiative des marchés du carbone en Afrique est tout aussi problématique. Les marchés du carbone sont un dangereux et myope fausse solution qui offre aux entreprises des permis de polluer.
Les réunions de la Banque mondiale offrent ainsi aux dirigeants du monde une occasion unique de tirer les leçons des erreurs passées et de préparer le terrain pour réussir avant la COP28 en mettant en œuvre une nouvelle architecture financière mondiale alignée sur la société civile et ses acteurs. positions sur l’adaptation. L’adaptation au changement climatique et le financement sous forme de subventions doivent être placés en tête du programme de réforme afin de garantir une augmentation des flux financiers sans dette vers l’Afrique. Augmenter le financement de l’adaptation n’est pas simplement un jeu numérique de fonds et d’actifs. C’est une bouée de sauvetage pour des millions de personnes prises au piège de l’emprise incessante des incertitudes climatiques.
Cette opportunité n’est pas sans risques. Au fil des décennies, les relations de l’Afrique avec la Banque mondiale ont été ancrées dans la politique de la dette. Si les prêts accordés par la Banque ont souvent été présentés sous les auspices du développement et de la croissance, ils sont souvent assortis d’une litanie de conditions. Ces conditions, qui englobent parfois une restructuration économique ou des changements de politique, ne correspondent pas toujours aux dynamiques socio-économiques uniques en jeu dans chaque pays africain. Par conséquent, ces prêts peuvent, par inadvertance, façonner la trajectoire de développement d’un pays d’une manière qui sert davantage les intérêts extérieurs que les besoins nationaux.
Une autre préoccupation est la perpétuation d’un cycle d’endettement. Plus de la moitié du financement de l’adaptation l’Afrique prend la forme de prêts, aggravant encore l’endettement des pays. Alors que les pays africains naviguent dans les eaux périlleuses du remboursement, ils se retrouvent parfois à emprunter à nouveau simplement pour rembourser d’anciens emprunts. Ce cercle vicieux non seulement met en péril la santé budgétaire, mais empêche également ces pays d’investir dans des domaines cruciaux comme l’adaptation au climat afin d’accélérer la résilience et de réduire les pertes et dommages climatiques.
La Banque mondiale et le FMI ont le pouvoir de contribuer à briser ce cycle et à recentrer leurs investissements pour s’attaquer aux racines de la dépendance structurelle. S’ils ne parviennent pas à reconnaître cette opportunité, ils resteront complices du cycle d’endettement croissant, d’inégalités entre le Nord et le Sud et de dépendance. Loin de soutenir les pays pauvres, l’architecture financière actuelle cherche à jouer le rôle de l’État dans de nombreux domaines. Le plan actuel de réforme progressive de la Banque mondiale et ses feuille de route d’évolution Nous sommes loin d’avoir réussi à briser les dépendances structurelles, mais il n’est pas trop tard.
