Les dirigeants mondiaux doivent garder à l’esprit que les avantages du financement climatique dépassent de loin les coûts de sa mise en œuvre.
Les négociateurs du bloc de pays en développement G-77/Chine se rassemblent lors des consultations sur le nouvel objectif quantifié collectif (NCQG) sur le financement climatique à la COP29. Crédit : IISD/ENB | Mike Muzurakis.
Les événements climatiques peuvent se produire en un instant et aller de mal en pis. Le statu quo ne fera qu’intensifier le réchauffement climatique et aggraver les inondations, les sécheresses et les vagues de chaleur. Il faut de l’argent et des actions à grande échelle pour inverser la tendance.
Les pays en développement ont besoin entre 5 800 milliards de dollars et 6 800 milliards de dollars d’ici 2030 pour mettre en œuvre leurs objectifs climatiques. Cela équivaut à environ 1,3 billion de dollars par an, ce qui représente le nouvel objectif collectif quantifié (NCQG) sur le financement climatique fixé par le Groupe africain des négociateurs (AGN) que les nations riches – gros pollueurs – doit offrir aux pays en développement à partir de l’année prochaine.
Le NCQG devrait être officialisé lors des négociations sur le climat de la COP29 en cours à Bakou. Il remplacera l’engagement précédent de 100 milliards de dollars par an, qui n’était clairement qu’une goutte d’eau dans l’océan.
Qu’y a-t-il dans ces milliards ? Les trois piliers de l’action climatique: l’adaptation, l’atténuation, et les pertes et dommages.
En matière d'adaptation, les pays en développement ont besoin d'entre 215 milliards de dollars et 387 milliards de dollars par an s’adapter aux aléas du changement climatique et renforcer la résilience. Et pourtant, ils n’ont reçu que 28 milliards de dollars en 2022 – le les dernières données montrent – laissant derrière eux un énorme déficit de financement qui continue de faire dérailler leurs plans de développement, en particulier pour les pays africains qui paient pour les péchés environnementaux des pays riches. Études indiquent que l’Afrique à elle seule pourrait avoir besoin de plus de 100 milliards de dollars par an pour l’adaptation – le plus élevé de toutes les régions.
En ce qui concerne les pertes et les dommages, les coûts économiques des changements auxquels les populations des pays en développement ne peuvent s'adapter seuls oscillent entre 447 milliards de dollars et 894 milliards de dollars chaque année jusqu’en 2030. Et cela sans tenir compte de la perte de vies humaines et du patrimoine culturel, entre autres revers non économiques.
En matière d’atténuation, des centaines de milliards de dollars sont nécessaires chaque année pour investir dans les ressources énergétiques renouvelables, ainsi que pour moderniser et décarboner les réseaux électriques, les bâtiments, les transports et les industries. Toutes ces mesures servent à plafonner les émissions de carbone, et éventuellement à infléchir la courbe.
Mais il ne s’agit pas seulement d’atteindre les objectifs climatiques ; c'est aussi une question de bien-être. Presque 600 millions de personnes n’ont pas accès à l’électricité en Afrique, ce qui signifie qu’un financement et des investissements accrus dans le secteur réduiront la pauvreté et la croissance énergétique.
Un NCQG réactif et de qualité
L’objectif de 1 300 milliards de dollars n’est évidemment pas gravé dans le marbre. Il doit être régulièrement révisé pour refléter l’évolution des besoins de nos pays.
Plus important encore, nous nous attendons à ce qu’il s’agisse de financements et de subventions concessionnels, notamment pour l’adaptation et les pertes et dommages. L’Afrique est celle qui a le moins contribué au changement climatique, mais elle se retrouve dans la l'oeil de la crise en raison de la géographie, des injustices historiques et de la faiblesse des investissements résultant d’un paysage financier mondial asymétrique.
Le continent a la plus faible empreinte carbone, avec de grands puits de carbone comme le bassin du Congo. C'est vaste solaire et énergie éolienne ressources, aux côtés minéraux critiques et une scène dynamique de startups de technologies propres, la positionnent de manière unique comme un pionnier vers le zéro net.
Le NCQG devrait être suffisamment flexible pour répondre aux chocs économiques mondiaux, aux coûts de capital élevés et aux problèmes de viabilité de la dette. Il devrait contenir des engagements financiers prévisibles, limités dans le temps et fiables de la part de chacun des pays développés pour permettre aux pays moins développés de planifier et de mettre en œuvre efficacement leurs stratégies à long terme. Mais cela ne s’arrête pas à la finance. Les économies en développement ont également besoin d’un soutien en matière de développement et de transfert de technologies, ainsi que de renforcement des capacités.
L’objectif de mobilisation de 1 300 milliards de dollars devrait être centré sur les finances publiques, de préférence 800 milliards de dollars par an, complétées par des financements supplémentaires tels que des financements privés.
Et cela nous amène à la prochaine question urgente : les réformes financières mondiales.
La réforme des institutions financières internationales (IFI) et des banques multilatérales de développement (BMD) pour résoudre les problèmes de gouvernance, les conditions de financement et développer des instruments visant à accroître le volume de financement conformément aux objectifs de l’Accord de Paris est attendue depuis longtemps. L’architecture de financement doit être adaptée aux besoins uniques de l’Afrique et des autres pays en développement, et elle doit relever les défis budgétaires pertinents, en particulier être plus réactive au surendettement et au coût élevé du capital.
De la même manière, Les pays développés, menés par les États-Unis, devraient faire preuve de leadership en matière de climat, débloquer davantage de fonds pour le climat et s’efforcer de restaurer la confiance dans le système multilatéral.
Les dirigeants mondiaux présents à la COP29 devraient garder à l’esprit le fait que Les avantages socio-économiques, écologiques et développementaux du financement climatique dépassent de loin les coûts de leur mise en œuvre. La finance climatique concerne la survie et l’épanouissement de l’humanité dans un climat en évolution rapide.
