Les dirigeants ont appelé les donateurs à reconstituer les subventions et les prêts concessionnels de la Banque mondiale avec « au moins 120 milliards de dollars » pour la dette et le climat.
19 chefs d’État et autres dirigeants africains étaient présents au sommet IDA21 au Kenya les 28 et 29 avril 2024. Crédit : WilliamsRuto
« Le système actuel a besoin de plus qu’un simple ajustement : il a besoin d’une refonte. L’Afrique doit être au centre de ces réformes, mais nos critiques sont restées trop longtemps dans l’oreille d’un sourd.»
C’est l’opinion partagée par les présidents du Ghana, du Kenya et de la Zambie dans leur article sur la manière d’améliorer le fonctionnement de la finance mondiale. L'économiste en mars. Dans leur article, ils mentionnent spécifiquement l’Association internationale de développement (IDA), la branche de la Banque mondiale qui accorde des subventions et des prêts hautement concessionnels aux pays aux revenus les plus faibles.
Ce week-end, cet engagement à accroître l’accès à ces formes essentielles de financement a conduit le Kenya à accueillir le Sommet IDA21. Les ministres africains des Finances, les chefs d’État et la société civile étaient tous présents.
Le sommet de Nairobi a eu lieu à la suite d'un Réunion de printemps de la Banque mondiale où la question de savoir comment reconstituer la cagnotte de l’IDA pour la 21e fois (IDA21) était sur la table. Cela s'est également produit à un moment où les pays du G7 ont a été réduire leurs contributions à l’IDA. Cela a commencé avec la réduction massive de 54 % au Royaume-Uni en 2021, suivi par l'Allemagne, le Canada et les États-Unis à hauteur de 10 % chacun. Comme l'a expliqué le président du Kenya Ruto dans son Discours de 2023 à l'Assemblée générale de l'ONUIl y a un « une méfiance omniprésente entre le nord et le sud de la planète » causée par des engagements non tenus et des résolutions non honorées.
Le sommet de Nairobi s'est conclu lorsque 19 chefs d'État ont parrainé conjointement un Communiqué de Nairobi appelant à des subventions et à des financements concessionnels plus ambitieux pour mettre l’IDA sur la voie d’un triplement de ses financements d’ici 2030. « Nous appelons nos partenaires à nous rencontrer en ce moment historique de solidarité et à réagir efficacement en augmentant leurs contributions à l’IDA… à au moins 120 milliards de dollars. « , a déclaré Ruto. La précédente levée de fonds, en 2021, avait permis de récolter un nouveau record de 93 milliards de dollars.
Énergie et changement climatique
Pour les pays africains, la reconstitution de l’IDA est un acte de réparation et de justice sociale, en particulier dans le contexte d’une crise climatique dont l’Afrique n’est historiquement pas responsable. IDA21 est donc un signal important adressé aux dirigeants africains, indiquant que le G7 et d’autres pays donateurs riches sont prêts à joindre le geste à la parole pour promouvoir le développement durable sur le continent – sans y voir un acte de charité.
Les pays africains sont extrêmement vulnérables aux impacts du changement climatique. La région a été ravagée par les sécheresses, les inondations et les cyclones ces dernières années, l'Afrique de l'Est et l'Afrique centrale étant actuellement confrontées à inondations extrêmes.
Financement IDA, Dont 70% vont à l’Afrique, est crucial pour aider ces pays à s’adapter tout en transition vers des systèmes d’énergies renouvelables. Comme l'a déclaré Ruto le 29 avril : « Notre continent possède 60 % des principales ressources solaires mondiales et notre potentiel d'énergies renouvelables inexploité dépasse 50 fois la demande mondiale d'électricité projetée d'ici 2040. Cependant, pour y parvenir, il faut un changement de stratégie d'investissement, avec des investissements abordables, du capital à long terme à grande échelle ».
L’IDA peut contribuer à soutenir l’engagement commun des banques multilatérales de développement (BMD) visant à tripler la capacité des énergies renouvelables d’ici 2030. Toutefois, cela doit se faire avec un plan clair pour garantir que les investissements des banques respecter les garanties environnementales et sociales et lutter contre la pauvreté énergétique de plus de 600 millions de personnes rien qu’en Afrique. Les investissements de l’IDA dans les énergies renouvelables ne devraient pas répéter les erreurs du passé liées aux combustibles fossiles – par exemple en chassant les gens de leurs terres pour faire place à des parcs solaires ou éoliens à grande échelle, ou en exploitant des travailleurs pour extraire des minéraux de transition. Il devrait plutôt soutenir des projets communautaires qui développent les économies locales et créent des emplois décents.
Crise de la dette
Plus de la moitié des pays africains sont exposés à un risque élevé de surendettement ou sont déjà en situation de surendettement. Cette pression financière entrave les efforts de lutte contre le changement climatique, de transition vers une économie à faibles émissions de carbone et de financement de services essentiels comme l’éducation et les soins de santé. La dette des pays à faible revenu envers les BMD est importantecertains pays devant plus de 50 % de leur dette extérieure aux BMD, et d’autres jusqu’à 75 %.
Les taux d’intérêt élevés s’ajoutent à la pression. « Les projections pour 2024 montrent une sortie nette de 74 milliards de dollars des pays IDA vers les pays donateurs, tandis que les transferts financiers nets vers les pays en développement ont chuté de 225 milliards de dollars en 2014 à un minimum de 51 milliards de dollars en 2022. » dit Ruto lundi.
Face à la réduction de l’espace budgétaire, les États africains ont demandé à l’IDA d’alléger leur dette. Lorsque l’argent circule des pays à faible revenu vers les pays donateurs, il est évident qu’il est nécessaire d’agir de toute urgence. La lutte contre la crise de la dette doit s’accompagner d’une augmentation des dons et des financements concessionnels par le biais de la reconstitution d’IDA21.
Ce type d'allégement de la dette est possible et a de nombreux précédents, notamment grâce à la L'Initiative en faveur des pays pauvres très endettés, lancée en 1996, et l'Initiative d'allégement de la dette multilatérale, approuvée en 2005, ainsi que Fonds fiduciaire d’allègement de la dette mis en place pendant la pandémie de Covid-19.
IDA21 : une opportunité
La reconstitution d’IDA21 est une opportunité pour les pays riches et puissants de la Banque mondiale de rétablir la confiance dans le système multilatéral et de fournir un soutien vital aux pays qui luttent contre une arme à double tranchant que sont les impacts climatiques et la crise de la dette, en particulier en Afrique. Le monde devrait utiliser cette fenêtre de reconstitution pour remplir sa mission d’être une « banque plus grande et meilleure » – une banque qui ne renforce pas l’endettement, mais favorise plutôt des modèles de développement inclusifs, transparents et durables qui profiteront à tous, y compris aux plus vulnérables. .
