Qu’est-ce que la nomination de Makamba en janvier sur le rôle des affaires étrangères de la Tanzanie ajoute à l’échiquier diplomatique en expansion du président Hassan ?
De retour au bercail : la présidente Samia Suluhu au Sommet africain sur le climat à Nairobi, en septembre 2023. Source: Ikulu Tanzanie.
L’isolationnisme du défunt président John Magufuli a nui à la position diplomatique de la Tanzanie. Le siège du Comité de libération de l’Organisation de l’unité africaine par l’intermédiaire duquel a été fondé les États de première ligne qui ont combattu avec succès le régime de la minorité blanche en Afrique australe, un leader du mouvement panafricaniste mondial et l’une des voix les plus bruyantes et les plus fondées sur les principes des pays non alignés. Mouvement, la Tanzanie semble avoir progressivement perdu sa voix sous les dirigeants consécutifs de l’ère post-Nyerere – un état d’insularité enveloppante qui a atteint son nadir sous Magufuli.
À la fin de l’ère Magufuli, où Dar es Salaam était autrefois considérée comme le frère aîné de la lutte de libération en Afrique orientale, centrale et australe, son influence dans les affaires régionales était considérablement réduite. Il est difficile de dire dans quelle mesure cela peut être attribué à la réticence de Magufuli à voyager. Cependant, quel que soit le coût de son isolationnisme volontaire sur la scène régionale et internationale, il a cimenté chez lui, auprès des gens ordinaires, son image de nationaliste autoritaire, prêt à renoncer au prestige des voyages à l’étranger pour sauvegarder le bien public.
La nomination de Samia Suluhu en tant que présidente tanzanienne en mars 2021 après la mort de Magufuli, un processus d’éclipse de bon nombre de ses politiques a commencé. Elle a commencé à voyager beaucoup à l’intérieur et à l’extérieur de l’Afrique – les voyages à l’étranger étaient presque interdits sous Magufuli, lui-même refusant de faire tout voyage en dehors du continent, très probablement sur ordre d’un médecin – pour rétablir les relations bilatérales avec des partenaires de Pékin à Washington et Pretoria.
Son message a été évident dans toutes ses visites à l’étranger: La Tanzanie souhaite s’engager dans le commerce international en tant que pierre angulaire de la diplomatie économique du pays et faire partie du monde dans la recherche de solutions aux défis mondiaux actuels. Ces défis incluent l’urgence climatique, le soutien à l’intervention humanitaire et l’utilisation de l’union continentale pour défendre la vision africaine d’un ordre mondial fondé sur le principe d’égalité.
La montée en puissance d’un nouveau ministre des Affaires étrangères
La nomination de l’homme politique charismatique January Makamba au poste de Ministre des Affaires étrangères le 30 août 2023 est principalement considérée comme faisant partie de ses efforts pour démontrer aux partenaires internationaux sceptiques à quel point la Tanzanie est déterminée à reconquérir son siège de puissance régionale.
La plupart des observateurs de la politique tanzanienne considéraient le ministre Makamba comme le premier choix de la présidente Samia comme ministre des Affaires étrangères depuis son entrée en fonction.
Premièrement, il possède plus d’expérience diplomatique que n’importe quel ministre du gouvernement actuel. À 21 ans, il a passé son année sabbatique à faire du bénévolat dans des camps de réfugiés du nord-est de la Tanzanie, lors d’un afflux de réfugiés dû à la Seconde Guerre du Congo en 1998.
Dans les mémoires politiques de Makamba intitulés : «40 questions 40 réponses : Une conversation avec January Makamba» libéré en janvier 2015, alors qu’il cherchait pour la première fois à l’investiture présidentielle du Chama Cha Mapinduzi (CCM), il a décrit son expérience en tant que directeur adjoint de l’un des plus grands camps de réfugiés d’Afrique, comptant plus de 100 000 réfugiés. C’est une expérience qui l’a amené à changer d’avis, abandonnant ses études d’économie pour envisager une carrière dans la diplomatie.
« Je voulais participer aux efforts mondiaux visant à éviter les guerres et à rechercher la paix », a-t-il déclaré dans le livre.
Après avoir obtenu son premier diplôme en études sur la paix à l’Université de Saint John’s dans le Minnesota, aux États-Unis, il a obtenu une maîtrise en analyse et résolution des conflits à la School for Conflict and Resolution de l’Université George Mason en 2004.
S’ensuit un stage au Centre Carter, après quoi il rentre chez lui et rejoint le ministère des Affaires étrangères. Il a ensuite occupé le poste d’officier du service extérieur, relevant directement du ministre des Affaires étrangères de l’époque, Jakaya Kikwete, qui reste l’un des titulaires de ce portefeuille les plus respectés du pays.
La Tanzanie a assumé des rôles régionaux et mondiaux dans le maintien de la paix et la résolution des conflits, et Makamba a acquis une expérience directe dans la mise en œuvre de la politique étrangère du pays. Après que Jakaya Kikwete ait été élu président en 2005, Makamba est devenu son principal conseiller jusqu’à ce qu’il se lance dans sa propre carrière politique en 2010.
La nomination de Makamba à l’étranger était inévitable
Janvier Makamba a d’abord été ministre de l’Energie dans le cabinet de la présidente Samia Suluhu. Sa nomination au rôle des étrangers était-elle inévitable ? Source: janvier réseaux sociaux Makamba.
Makamba et Samia ont tous deux été mis à l’écart par le président Magufuli. Bien que Magufuli n’ait pas pu démettre Samia de son poste de vice-présidente, Makamba a été démis du cabinet car ministre de l’Environnement et des Affaires syndicales sans raisons claires en juillet 2019. Il était prévu que le CCM nommerait Makamba pour se présenter à la présidence en 2025 si Magufuli avait accompli deux mandats complets. Cependant, la mort prématurée de Magufuli signifie que Samia accomplit son premier mandat de présidente. Selon les conventions du parti au pouvoir, un président doit remplir deux mandats complets de 10 ans au total, et Samia devrait recevoir un soutien unanime du parti pour sa candidature en 2025. Par conséquent, Makamba devrait soutenir Samia en 2025 et attendre jusqu’en 2030 pour qu’il brigue à son tour l’investiture du parti au pouvoir à la présidence.
Makamba est le troisième ministre à occuper ce poste sous la direction du président Samia. L’ambassadeur Liberata Mulamula a occupé ce poste pendant un anet son successeur, le Dr Stergomena Tax, ont servi pendant moins d’un an.
De nombreux analystes politiques estiment qu’il a toujours été le premier choix du président pour ce rôle. Il est probablement le seul ministre en qui la présidente a pleinement confiance, étant donné qu’il a déjà occupé le poste de ministre au sein du cabinet du vice-président pendant quatre ans.
En même temps, elle voulait 40 milliards de dollars de gaz naturel liquéfié (GNL)) et la centrale hydroélectrique Julius Nyerere, d’une valeur de 6 550 milliards de shillings, qui devrait produire 2 115 mégawatts d’électricité, sera accélérée. Elle a donc nommé Makamba au portefeuille de l’énergie en septembre 2021 pour aider à réaliser les projets.
Le ministère de l’Energie a été un cimetière politique pour de nombreux ministres au fil des années, mais Makamba a réussi à rester indemne pendant deux ans, un exploit important.
Les accords GNL étant désormais finalisés et le barrage hydroélectrique est terminé à 90 pour cent, elle a désigné la personne qu’elle a toujours voulu nommer ministre des Affaires étrangères, après avoir dirigé deux ministres en 30 mois. On sait que des proches de la présidente se sont plaints du fait que le dossier des affaires étrangères n’a pas complété ses efforts pour ouvrir à nouveau le pays au reste du monde.
Le président est satisfait qu’une base solide ait été établie dans le secteur de l’énergie. Sous la direction de Makamba, le secteur a connu des réformes spectaculaires. En conséquence, elle se sent suffisamment en confiance pour déplacer Makamba vers une aide aux affaires étrangères.
Consciente des erreurs commises par le gouvernement en matière de politique étrangère ces dernières années, Samia est allée jusqu’à nommer un comité spécial examiner la performance du ministère en vue d’apporter des changements.
Makamba assume un rôle marqué par un moral au plus bas et des capacités épuisées après la négligence de la diplomatie et la relégation des relations étrangères au second plan pendant le règne du président John Magufuli.
Croyant paranoïaque que le ministère était rempli de protégés de ses opposants politiques, Magufuli avait purgé les diplomates les plus compétents et les plus expérimentés, dont certains étaient affectés à travailler dans des gouvernements locaux dans des régions reculées dans des rôles non adaptés à leur formation et à leur expérience.
Les principaux collaborateurs du président ont laissé entendre qu’elle souhaitait une vigoureuse poussée diplomatique économique et la reprise du leadership de la Tanzanie dans les affaires régionales et continentales.
Elle considère la diplomatie comme un instrument permettant de générer des investissements directs étrangers et de projeter l’influence de la Tanzanie dans le monde. Toujours considéré comme un réformateur sérieux, doté d’un charme personnel à la hauteur, Makamba devrait répondre aux souhaits du président Samia.
En tant que diplomate n°2, il a du pain sur la planche en raison du niveau d’accès et de confiance dont il bénéficie de la part du diplomate n°1.
