Debating Ideas reflète les valeurs et l'éthique éditoriale de la série de livres African Arguments, publiant des écrits engagés, souvent radicaux, universitaires, originaux et militants, provenant du continent africain et d'ailleurs. Il propose des débats et des engagements, des contextes et des controverses, ainsi que des critiques et des réponses découlant des livres African Arguments. Il est édité et géré par l'Institut africain international, hébergé à l'Université SOAS de Londres, propriétaire de la série de livres du même nom.
La récente initiative menée par les États-Unis, l’Arabie saoudite et la Suisse pour négocier un cessez-le-feu au Soudan représente un effort crucial pour résoudre le conflit qui a éclaté depuis avril 2023. Cette initiative est vitale dans un contexte caractérisé par des affrontements continus entre les forces armées soudanaises (SAF) et les forces de soutien rapide (RSF), qui ont conduit à une grave crise humanitaire, avec près de 25 millions de personnes ayant besoin d’aide et environ 10 millions déplacées de leurs foyers.
Contexte historique et défis actuels
Le conflit entre les FAS et les FSR s’est intensifié en raison de désaccords sur l’intégration des forces lors d’une transition politique vers un gouvernement dirigé par des civils et des élections ultérieures. La détérioration de la situation en avril 2023 a également été exacerbée par un positionnement international faible et les nombreuses tentatives délibérées de gérer la future transition du Soudan pour servir des intérêts stratégiques régionaux et internationaux spécifiques. En outre, l’échec du mouvement politique civil soudanais, son aspiration à s’emparer du pouvoir et du contrôle, et son service aux agendas régionaux et internationaux ont encore contribué au conflit. L’éruption du conflit en avril 2023 a non seulement entraîné des déplacements massifs et des crises humanitaires, mais a également déclenché des violences d’origine ethnique. Les tentatives de cessez-le-feu précédentes, y compris celles négociées à Djeddah par les États-Unis et l’Arabie saoudite, ont échoué en raison du non-respect et de la poursuite des hostilités par les deux parties. Ces échecs ont également été attribués au manque de vision globale et de préparation adéquate des États-Unis et de l’Arabie saoudite pour les négociations, ainsi qu’à une préparation insuffisante pour le suivi, les mécanismes de surveillance et les garanties de mise en œuvre des accords conclus.
Outre les difficultés connues, de nouvelles préoccupations pèsent sur le succès des pourparlers de paix. La plupart des parties au conflit craignent qu’un cessez-le-feu ne débouche sur un processus politique impliquant les civils, ce qui pourrait inciter à exiger des comptes et à traduire en justice les responsables des atrocités. Ces inquiétudes sont renforcées par la perte potentielle de pouvoir politique et d’intérêts économiques pour les parties armées impliquées si une transition vers un gouvernement civil a lieu.
L’un des principaux défis du processus actuel est la méfiance populaire généralisée à l’égard des Émirats arabes unis. perçu comme un partisan du RSFLes RSF ont exacerbé le conflit ethnique au Soudan en se livrant à des assassinats ciblés, à la destruction de villages, à des violences sexuelles et à des déplacements forcés de groupes ethniques non arabes. Ces actions ont aggravé les divisions ethniques, provoqué des déplacements massifs et entravé les efforts de paix en utilisant la violence et l’intimidation pour faire avancer leurs agendas ethniques et politiques. Ces sentiments sont fondés sur les expériences vécues par les citoyens et sur des rapports crédibles d’atrocités commises par les RSF et sur le rôle des Émirats arabes unis dans le soutien à ces derniers, ce qui rend le rôle des Émirats arabes unis dans tout processus de paix controversé. Les pourparlers en Suisse reproduisent les mêmes lacunes que les autres plateformes. Visant uniquement à parvenir à un cessez-le-feu, à l’accès humanitaire et à la protection des civils, sans aborder la transition politique plus large au Soudan, qui nécessiterait une participation plus large des groupes civils, signifie un retard dans la réalisation des objectifs de paix.
L’Éthiopie a joué un rôle complexe dans le conflit soudanais, agissant à la fois comme médiateur dans les pourparlers de paix et comme partie prenante préoccupée par la stabilité régionale. La proximité et les liens historiques de l’Éthiopie avec le Soudan font qu’elle est profondément impliquée dans l’issue du conflit, en particulier compte tenu de ses intérêts dans la sécurité des frontières et du Nil. La visite du Premier ministre éthiopien au Soudan peut être considérée comme une tentative de tendre une branche d’olivier et un message de réconfort à Burhan, l’encourageant à participer aux pourparlers en échange de l’arrêt par l’Éthiopie de son soutien ouvert aux RSF et au groupe Taqadum dirigé par Abdalla Hamdok, largement considéré comme le pouvoir politique derrière les RSF. Dans le même temps, on pense que l’appel entre Burhan et Bin Zayed, motivé par un changement de politique et la pression des États-Unis, visait à signaler la possibilité que les Émirats arabes unis cessent de soutenir les RSF en échange de l’acceptation de sa participation en tant qu’observateur et garant aux pourparlers à venir. Cela peut également expliquer le transfert des négociations de Djeddah à la Suisse.
Conditions préalables SAF et conformité RSF
Un autre facteur critique est la position des SAF, qui ont toujours soutenu que toute reprise des pourparlers avec la RSF dépend de la mise en œuvre par cette dernière de l'accord. les conditions préalables convenues lors des pourparlers de DjeddahCes conditions préalables incluent le retrait des RSF des propriétés privées et publiques qu’elles occupent actuellement et leur déplacement hors des zones qu’elles contrôlent vers des lieux convenus en dehors des villes.
Depuis le refus officiel du gouvernement soudanais de se joindre au processus de paix en Suisse, des divisions internes au sein de la direction des FAS sont apparues, certaines factions étant favorables aux négociations et d'autres s'y opposant farouchement. Cette discorde interne, associée au mécontentement des FAS quant au format actuel des pourparlers, jette le doute sur le maintien des conditions préalables des FAS ou sur le respect des RSF, ajoutant une couche d'incertitude supplémentaire au processus de paix déjà fragile lancé le 14 août 2024 en Suisse et qui devrait se poursuivre pendant 10 jours.
Inclusion des groupes marginalisés et de la société civile
Un autre facteur crucial pour le succès du processus de paix est l’inclusion des groupes marginalisés et des organisations de la société civile, comme les femmes, les jeunes, les comités de résistance, les comités de quartier, les familles de martyrs et autres. L’incapacité des acteurs politiques actuels, des groupes armés et des autres entités qui ont dominé et détourné la scène politique au Soudan à s’attaquer aux causes profondes du conflit a sapé leur revendication légitime de représenter les Soudanais. Le processus de paix doit être inclusif, en veillant à ce que ces groupes aient voix au chapitre. Cette inclusion est essentielle pour la légitimité et la durabilité de tout accord de paix. Cela est particulièrement crucial compte tenu de la transformation du conflit en axes ethniques, raciaux et régionaux extrêmement dangereux qui menacent d’entraîner le Soudan dans une nouvelle phase de conflit armé. Même si les pourparlers à venir se concluent par un accord entre les parties belligérantes, le fait de ne pas impliquer les groupes marginalisés et les organisations de la société civile dans un dialogue sur la manière de remédier à ses retombées pourrait finir par déclencher un conflit dans un avenir proche.
Soutien et responsabilité internationale
S’appuyant sur l’expérience internationale, le succès des pourparlers de paix nécessite des mécanismes solides de mise en œuvre et de suivi. Cela comprend des conditions de cessez-le-feu claires et vérifiables, un mécanisme de surveillance solide avec des observateurs internationaux et un soutien international durable. La doctrine de la responsabilité de protéger (R2P) et les dispositions de la Charte des Nations Unies pourraient fournir des garanties supplémentaires. La R2P souligne l’engagement de la communauté internationale à prévenir les atrocités de masse, tandis que certaines dispositions de la Charte des Nations Unies autorisent des mesures coercitives, notamment des sanctions ou une intervention militaire, pour maintenir ou rétablir la paix et la sécurité internationales. Ces cadres pourraient être essentiels pour assurer le respect des conditions du cessez-le-feu et protéger les civils.
Perspectives de paix
Les récents pourparlers de Genève, organisés sous l’égide de l’ONU, mettent en évidence les efforts en cours pour trouver une solution. Toutefois, certains signes indiquent la fragilité du processus. Le succès de ces pourparlers dépendra de l’engagement des forces armées soudanaises et des forces de sécurité rwandaises à négocier de bonne foi et de la capacité des médiateurs internationaux à résoudre les problèmes sous-jacents qui alimentent le conflit.
Malgré les défis, il existe des raisons d’être optimiste et prudent. L’implication d’acteurs internationaux majeurs comme les États-Unis et l’Arabie saoudite, qui ont une influence considérable dans la région, pourrait exercer la pression diplomatique nécessaire pour pousser les parties vers une résolution. Cependant, la complexité de l’accord de cessez-le-feu et la nécessité d’une mise en œuvre et d’un suivi complets ainsi que l’implication de diverses forces civiles restent des obstacles importants.
Conclusion
Le processus de paix au Soudan se trouve à un tournant décisif. Le succès des pourparlers de cessez-le-feu dépendra de la capacité à remédier à une méfiance profondément ancrée, à garantir la justice et la responsabilité et à impliquer les groupes marginalisés dans le dialogue politique. Le rôle de la communauté internationale, qui doit apporter un soutien durable et faire respecter les accords par le biais de cadres tels que la responsabilité de protéger et la Charte des Nations Unies, est crucial. Alors que les pourparlers progressent, le monde retient son souffle, espérant que ce cessez-le-feu fragile ouvrira la voie à une paix durable, plutôt qu'à un autre chapitre tragique de l'histoire du Soudan.
