La taille unique Plan Dakar II risque de sacrifier la biodiversité et les petits exploitants au profit des intérêts privés. Il existe une alternative.
L’approche agricole de Dakar II – qui met l’accent sur les systèmes de semences hybrides d’entreprise, les solutions de haute technologie, les intrants importés, les OGM et la monoculture à grande échelle – risque de négliger la riche diversité des besoins, des cultures et des écosystèmes de l’Afrique. Crédit : Thomas Cristofoletti/USAID.
Lancée au début de l'année dernière, l'ambitieuse initiative Dakar II de la Banque africaine de développement, «Nourrir l’Afrique : souveraineté alimentaire et résilience», cherche à ouvrir la voie à une nouvelle ère pour l’agriculture africaine, positionnant le continent comme un grenier mondial. Avec un budget proposé de 61 milliards de dollars, provenant principalement des secteurs privé et du développement, l'ampleur et la portée de l'initiative sont sans précédent. Cependant, son approche – visant à industrialiser les systèmes alimentaires du continent – a déclenché un débat féroce concernant ses implications pour les petits agriculteurs, la biodiversité et la souveraineté des systèmes alimentaires africains.
Au lendemain du «pacte de livraison de produits alimentaires et agricoles» à Dakar, l'Alliance pour la souveraineté alimentaire en Afrique a publié une déclaration intitulée : « La diversité, et non les fausses solutions, est la clé pour parvenir à la souveraineté alimentaire et à la résilience en Afrique ». La déclaration salue les efforts visant à éliminer la faim et à accroître les investissements agricoles, mais dénonce l'approche coloniale persistante qui néglige les droits des communautés, déplace les populations autochtones et porte atteinte à la biodiversité.
Au cœur de la controverse se trouve la tendance de l'initiative Dakar II vers un modèle unique de développement agricole — une stratégie pour agro-industrialiser l’Afrique. Cette approche dépend fortement des systèmes de semences hybrides des entreprises, des solutions de haute technologie, des intrants importés, des OGM et de la monoculture à grande échelle de maïs, de riz et de soja. En tant que tel, il néglige la riche diversité des besoins, des cultures et des écosystèmes des nations et des communautés africaines. Non seulement cela marginalise les petits agriculteurs – qui sont la pierre angulaire de la sécurité alimentaire et du patrimoine culturel de notre continent – mais cela pose de graves risques pour notre diversité environnementale et nos pratiques agricoles autochtones.
L'Alliance pour la souveraineté alimentaire en Afrique (AFSA), qui représente une large coalition de 41 réseaux membres travaillant dans 50 pays, a maintenant examiné les 40 « pactes nationaux » proposés dans le cadre de l'initiative de Dakar II dans un nouveau rapport. rapport. Nos résultats révèlent une tendance inquiétante à la consolidation des terres pour l’agriculture industrielle, ce qui pourrait entraîner le déplacement de millions de petits exploitants agricoles par l’accaparement des terres et mettre en péril leurs moyens de subsistance et leur souveraineté alimentaire. En outre, l’accent mis sur les semences hybrides, les engrais synthétiques et les solutions de haute technologie menace d’aggraver notre dépendance à l’égard des sociétés multinationales, érodant ainsi notre autonomie et les systèmes de connaissances traditionnels qui soutiennent notre biodiversité et nos systèmes alimentaires depuis de nombreuses générations.
En Tanzanie, par exemple, 1,2 million d’hectares de terres seront « acquis » auprès de petits agriculteurs et transformés en fermes à grande échelle de blé, d’huiles de graines et de légumes. Le Pacte tanzanien semble être une invitation ouverte au secteur privé à garantir des accaparements de terres à grande échelle, affirmant : « Le gouvernement souhaite s'associer avec le secteur privé dans le défrichement et l'administration des terres, la formalisation et l'enregistrement en cours. grâce à la fourniture de technologies et de services d’arpentage et de cartographie cadastrale.
Parallèlement, le Kenya Compact propose de « transformer 2 millions d’agriculteurs pauvres en producteurs excédentaires grâce au financement des intrants et à un soutien intensif à la vulgarisation agricole ». Cette proposition suscite des inquiétudes car elle risque de donner la priorité aux intérêts des sociétés multinationales plutôt qu’au bien-être des petits exploitants agricoles. En promouvant des politiques commerciales ouvertes et des partenariats public-privé sans garanties strictes, ces initiatives risquent de faciliter l'exploitation des agriculteurs locaux et de l'environnement au profit des investisseurs privés. L’absence de restrictions sur le rapatriement des revenus et des capitaux pourrait conduire à une extraction des richesses du Kenya, privant les économies locales d’investissements cruciaux. Dans l’ensemble, un changement aussi radical montre à quel point les pactes envisagent un monde rural complètement réorganisé pour l’Afrique.
Les implications environnementales de l’adoption d’un modèle agricole industriel sont tout aussi alarmantes. La conversion de plus de 25 millions d’hectares – une superficie plus grande que l’Ouganda ou le Royaume-Uni – en terres agricoles industrielles menace d’infliger des dommages irréversibles à nos écosystèmes et à notre biodiversité. Rien qu'en République Démocratique du Congo, 49 000 km2 sera transformé pour la production industrielle. Cette vague potentielle d'acquisitions de terres à grande échelle par des investisseurs du secteur privé accélérera la déforestation du bassin du Congo, le deuxième poumon de la Terre, et déplacera des millions d'utilisateurs des terres.
Une telle évolution vers la monoculture, couplée à une dépendance accrue aux intrants chimiques, risque de dégrader la santé de nos sols, de contaminer nos sources d’eau et de réduire la diversité génétique essentielle à notre résilience face au changement climatique.
L'alternative
La voie à suivre n’a pas besoin d’être embourbée dans la controverse et la dégradation de l’environnement. Le continent pourrait réinventer l’agriculture africaine d’une manière inclusive, durable et résiliente. En adoptant l’agroécologie – un modèle qui intègre les connaissances locales à la science contemporaine – l’Afrique peut tracer la voie vers une agronomie décolonisée qui responsabilise les petits agriculteurs, préserve la biodiversité et garantit la souveraineté alimentaire.
L’agroécologie défend une voie de développement agricole écologiquement rationnelle, socialement juste et ancrée dans des approches participatives et adaptées au territoire. Il s'agit d'une alternative efficace au modèle industriel proposé par Dakar II qui donne la priorité à la préservation de notre biodiversité agricole, à l'autonomisation de nos communautés et à la protection des droits et des moyens de subsistance des petits exploitants agricoles.
Notre appel à un changement d'approche de la Banque africaine de développement n'est pas simplement une critique mais une proposition constructive vers un avenir durable pour l'agriculture africaine. Dans cette vision, le potentiel agricole de notre continent se réalise non pas à travers l'homogénéisation de nos paysages et de nos pratiques, mais à travers la célébration et l'entretien de notre diversité.
Alors que nous nous trouvons à la croisée des chemins, les choix faits aujourd’hui trouveront un écho pour les générations à venir. Il est impératif que l’initiative de Dakar II, ainsi que toutes les parties prenantes de l’agriculture africaine, adoptent un avenir dans lequel le développement ne se fera pas aux dépens de ceux qui ont géré ces terres pendant des millénaires. En favorisant une approche véritablement inclusive, participative et durable du développement agricole, l’Afrique peut effectivement se nourrir et nourrir le monde – non pas par la dépendance et la dépossession, mais par l’autonomisation et la résilience.
