« Si pas maintenant quand? » Voix africaines au dernier jour de la COP28

Alors que la COP28 approche et dépasse son échéance finale, les représentants africains expriment à la fois leur consternation et leur détermination.

Les militants de la société civile d’Afrique et des pays du Sud exigent l’élimination progressive des combustibles fossiles avant le dernier jour de la COP28. Crédit : IISD/ENB | Mike Muzurakis.

Les négociations sur le climat de la COP28 sont censées se conclure aujourd’hui, mais cela semble très improbable étant donné que des textes clés n’ont pas encore été convenus et que la controverse fait rage. De nombreux pays ont refusé de signer ce qu’ils considèrent comme leur propre « certificat de décès » en raison de l’édulcoration du langage sur l’élimination progressive des combustibles fossiles, tandis que les producteurs de pétrole et de gaz chercheraient à diluer davantage leurs engagements. Le manque de détails sur le financement, les moyens de mise en œuvre, les délais, les actions claires et d’autres lacunes ont fait craindre aux négociateurs et à la société civile d’Afrique et d’ailleurs dans les pays du Sud que la COP28 laisse en lambeaux l’objectif de réchauffement de 1,5°C.

Alors que les militants exhortent les partis à « tenir le cap » sur les combustibles fossiles et que les délégués aux yeux larmoyants entament les délibérations finales, voici quelques commentaires et opinions des représentants africains dans l’état actuel des choses.


Collins Nzovu, Le ministre zambien de l’Environnement, qui s’est exprimé au nom du Groupe africain de négociation, a dit: « L’Afrique est favorable à la limitation du réchauffement à 1,5°C. Cependant, cela devrait être basé sur des voies différenciées dans lesquelles les pays africains comblent l’écart d’approvisionnement, plutôt que sur des pays développés qui continuent de délivrer des licences d’exploration.

Réitérant son message dans une tribune pour African Arguments, il a souligné l’importance d’un objectif mondial d’adaptation (GGA) réalisable. « Nous ne serons d’accord sur rien ici à moins que les principales priorités de l’Afrique ne soient satisfaites, ce qui pour nous constitue un cadre GGA. Si nous voulons vraiment sauver des vies, des moyens de subsistance et protéger les écosystèmes, alors le cadre GGA doit avoir des objectifs ambitieux et assortis de délais avec des moyens clairs de soutien à la mise en œuvre.

Il a suggéré que, derrière des portes closes, de nombreux pays soutiennent la position de l’Afrique et dit: « Nous pensons que nous parviendrons à un accord, un accord qui garantira l’équité, un accord qui garantira qu’il existe un cadre dans lequel de véritables mesures des progrès seront faites. Je suis très optimiste que quelque chose arrivera… Je pense que nous trouverons un terrain d’entente.


Mohamed Adowdirecteur du think tank Power Shift Africa, a accueilli le fait que le projet de texte sur le Bilan mondial fait « la toute première mention de la production de combustibles fossiles » dans un texte de la COP et qu’il appelle à une réduction à la fois de la consommation et de la production « d’une manière juste, ordonnée et équitable ». Cependant, il note l’énorme lacune dans sa formulation comme faisant partie d’un « fouillis de solutions climatiques que les pays « pourraient » adopter ». Cette liste, note-t-il, comprend de vraies solutions ainsi que « des distractions dangereuses comme la réduction et le nucléaire » ainsi que « de l’hydrogène à faible teneur en carbone » qui utilise encore des combustibles fossiles.

Adow s’interroge sur le caractère vague du terme « réduire » (plutôt que sur l’élimination progressive) ainsi que sur « le calendrier « autour du milieu du siècle » et « autour de 2050 » », qui, selon lui, ne sont « pas assez clairs en tant que date limite et pourraient repousser les délais mondiaux au-delà de 2050 ». Concernant le financement, il note qu’il y a « un manque d’engagements clairs en matière de financement et de transfert de technologie de la part des pays développés pour donner aux pays en développement l’assurance qu’ils obtiendront un financement et un soutien nouveaux, adéquats, prévisibles et abordables pour mettre en œuvre les actions convenues ».


Fadhel Kaboub, professeur agrégé d’économie à l’Université Denison et président du Global Institute for Sustainable Prosperity, se concentre sur l’ordre de grandeur insuffisant du financement à l’approche de la fin de la COP28. « La finance climatique nécessite un minimum de 2 400 milliards de dollars d’investissements transformateurs basés sur des subventions et de transfert de technologies pour l’adaptation et l’atténuation du changement climatique d’ici 2030. Nous sommes loin de cet objectif à la fin de la COP28. La finance climatique est une dette climatique due par les pollueurs historiques du Nord envers les pays du Sud qui sont en première ligne du changement climatique. Le Nord global est en défaut et est refusant de payer sa dette.»

Laissant de côté les formulations des textes, il suggère que le plus grand angle mort de la COP28 réside dans certaines questions fondamentales de gouvernance mondiale et du système financier mondial. « Il n’y a aucune mention de l’Organisation mondiale du commerce (OMC), aucune mention d’accords commerciaux bilatéraux injustes et défavorables aux pays du Sud, aucune mention de la réforme des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC) dans le contexte du transfert de technologie. pour l’action climatique en matière d’adaptation et d’atténuation, aucune mention de la nécessité de remanier le mécanisme de règlement des différends entre investisseurs et États (ISDS) ou le système judiciaire des investissements (ICS) par lequel les pays du Sud peuvent être poursuivis en justice par des investisseurs étrangers si l’État prend des mesures qui interfèrent avec les plans d’affaires (extractifs) de l’investisseur.


Vanessa Nakate, un militant ougandais pour le climat, a réfléchi au dernier texte en déclarant : « Ce qui se passe ici est inacceptable. Ce qui se passe est injuste. Ce qui se passe est injuste, surtout pour les communautés en première ligne. Si nous ne nous attaquons pas aux causes profondes de la crise climatique, tout le reste est inutile.» Elle a écrit dans le Gardien: « Des acteurs égoïstes et myopes sabotent une fois de plus notre destin collectif au nom du profit. Nous le savons : la semaine dernière, L’Opep a envoyé une lettre à ses pays membres producteurs de pétrole, leur demandant de bloquer tout progrès vers l’élimination progressive des combustibles fossiles.

Nakate souligne également l’importance de l’adaptation et la nécessité de davantage de financement. « Alors que le temps presse à Dubaï, c’est comme si le canot de sauvetage de notre humanité commune était en train de couler. Et les combustibles fossiles ne représentent pas non plus toute l’histoire. La « maison » dans laquelle la majorité d’entre nous retournerons une fois la Cop28 terminée n’est plus celle dans laquelle nous nous sentions autrefois en sécurité… Au minimum absolu, les pays développés doivent doubler le financement de l’adaptation pour le porter à 40 milliards de dollars par an d’ici 2025. »


Hindou Oumarou, militant tchadien et conseiller de la COP28, a déclaré : « Nous avons besoin d’un discours fort sur l’élimination progressive des combustibles fossiles… Nous avons besoin d’une action réelle pour notre peuple. Nous voulons protéger les terres, nous voulons protéger les forêts, nous voulons protéger la faune. Si nous ne le protégeons pas maintenant, quand le ferons-nous ?…Nos peuples souffrent sans accès à l’électricité, à l’eau et à la santé.

Oumarou a également co-écrit un déclaration avec ses collègues défenseurs des objectifs de développement durable du Secrétaire général de l’ONU, en disant : « Seulement sept ans. C’est le temps dont nous disposons pour atteindre les objectifs de développement durable (ODD) et réduire de moitié les émissions mondiales de gaz à effet de serre.» Ils exigent une action plus importante et plus urgente, mais aussi une prise de conscience claire du fait que les pays ont des capacités différentes pour faire face aux impacts du changement climatique. « Nous devons résister à l’hypothèse fausse selon laquelle tous les pays et les expériences de tous les peuples sont les mêmes… Nous appelons les négociateurs ici à Dubaï à s’attaquer aux facteurs fondamentaux des injustices sociales, environnementales et économiques qui aggravent l’urgence climatique et perpétuent le cycle des inégalités entre les pays. peuples et nations. »