Situation désastreuse : Un véhicule blindé à Port-au-Prince le 2 avril. La capitale haïtienne est devenue un champ de bataille entre les forces de l'ordre et les bandes armées. Photo : Getty Images
Le Kenya a temporairement suspendu son projet controversé d'envoyer un contingent spécialement formé de 1 000 policiers en Haïti, où la violence des gangs armés a récemment pris une tournure pire. Après une visite à Nairobi au début du mois dernier, où il a signé les termes du déploiement du Kenya, le Premier ministre haïtien Ariel Henry a été contraint de démissionner alors que des gangs prenaient le contrôle de la capitale du pays, Port-au-Prince. En l'absence de gouvernement en Haïti, les projets de déploiement de troupes kenyanes sont suspendus.
Le Conseil de sécurité de l'ONU a approuvé le déploiement d'une mission multinationale pour soutenir Haïti en octobre. La résolution désigne également le Kenya comme chef de mission.
Autres pays Les pays qui ont officiellement accepté de fournir du personnel sont Antigua-et-Barbuda, les Bahamas, le Bangladesh, la Barbade, le Bénin, le Tchad et la Jamaïque.
Le La mission devrait soutenir les efforts de la police nationale haïtienne visant à rétablir la sécurité et à créer des conditions propices à la tenue d'élections libres et équitables dans le pays.
La période initiale de la mission intervient 12 mois après l’adoption de la résolution 2699 (2023) des Nations Unies. Il sera réexaminé neuf mois après l'adoption de la résolution.
La mission multinationale s'appuie sur contribution en personnel, en équipement et en ressources financières et logistiques par les États membres de l’ONU et les organisations régionales. Plusieurs pays ont promis un soutien financier, personnel et logistique. Il s’agit notamment des États-Unis, du Canada, du Bénin, de la France, de l’Allemagne, de la Jamaïque et de l’Espagne.
Le contingent kenyan, en attente, est composé de 1 000 agents issus des divisions de la police nationale : l'unité paramilitaire des services généraux, l'unité de déploiement rapide, l'unité anti-vol et l'unité de la police des frontières.
Les policiers du Kenya seront confrontés à des groupes criminels violents organisés en Haïti.
Chez eux, ils répriment régulièrement les activités des groupes criminels. Cependant, ils ont été accusés d’agir ainsi en prenant des mesures punitives qui vont à l’encontre des lois et pratiques nationales et internationales. Cela a conduit à des violations des droits humains lorsqu’il s’agit de contrôler les acteurs non étatiques violents.
En tant que pays chef de file, les policiers kenyans assureront le commandement global de la mission, principalement en soutenant et en renforçant les capacités fonctionnelles des policiers haïtiens à planifier et à mener des opérations de sécurité conjointes.
Ces mesures sont nécessaires pour lutter contre les gangs et assurer la sécurité des infrastructures critiques du pays.
En Haïti, les officiers porteront les uniformes vert jungle qu'ils portent habituellement lorsqu'ils sont déployés dans les zones opérationnelles.
Quel type de formation les agents ont-ils reçu ?
Les préparatifs ont commencé à la fin de l'année dernière avec des réunions entre Les équipes de police du Kenya et d'Haïti.
Les discussions ont porté sur les exigences préalables au déploiement telles que la préparation des documents de la mission – le programme de formation, le concept d'opérations et le protocole autour de la discipline et du recours à la force, ainsi que les processus de vérification.
Les conditions de préparation ont été remplies. Le Kenya a formé son premier contingent d'officiers dotés d'un CV vérifié et solide de l'ONU.
La mission américaine auprès de l'ONU a vérifié le programme.
La formation a été dispensée dans le cadre de l'ONU.
La résolution de la mission en Haïti a demandé à tous les pays participants de veiller à ce que tous les plans et opérations respectent strictement le droit international, en particulier les lois sur les droits de l'homme.
Les troupes doivent posséder une expertise en matière d'opérations anti-gang et de maintien de l'ordre axé sur la communauté.
Ils doivent également être capables de lutter contre le trafic illicite et le détournement d’armes et de matériel connexe, ainsi que d’améliorer la gestion et le contrôle des frontières et des ports.
À mon avis, en tant que politologue évaluant les politiques et opérations antiterroristes du Kenya, le contingent kenyan dispose d'une formation suffisante et de l'expertise requise.
Malgré leur piètre bilan en matière de droits humains, diverses unités de la police kenyane jouent un rôle essentiel dans la réduction de la violence dans le pays.
Cela se fait par le biais de la police de proximité, de la saisie d'armes illégales, du discours en ligne et de la traque et de la neutralisation des milices armées et des terroristes.
La police s'appuie sur la coopération et la formation en matière de sécurité aux niveaux local et international, sur les techniques de collecte de renseignements et sur l'adoption d'équipements de sécurité modernes.
À quel soutien international peuvent-ils s’attendre s’ils sont déployés ?
Le Kenya a besoin de 241,4 millions de dollars pour préparer ses 1 000 officiers au déploiement. Ces coûts comprennent 1,5 million de dollars pour la formation ; 9,1 millions de dollars pour les armes, les munitions et le matériel anti-émeute et 157 millions de dollars pour le soutien administratif.
Les États-Unis ont promis 59 millions de dollars pour couvrir les coûts du transport aérien du personnel et du matériel vers Haïti.
Les États-Unis aident déjà le Kenya à établir la structure de la mission et à former le personnel en vue du déploiement. En octobre, le gouvernement américain a annoncé son intention de consacrer 200 millions de dollars à cette mission.
Le mois dernier, il a promis 100 millions de dollars supplémentaires. Ces contributions couvriront le déploiement, la préparation des installations en Haïti, les remboursements et les salaires.
Les États-Unis fourniront également à la mission des hélicoptères et des véhicules, ainsi que de la nourriture.
La formation préalable au déploiement du contingent kenyan est terminée. Les États-Unis ont déclaré qu’ils rembourseraient au pays les frais de formation. Le ministère de l'Intérieur a déclaré que le Kenya était prêt à couvrir divers coûts et à être remboursé par le Conseil de sécurité de l'ONU.
Bien que le Kenya soit confronté à une crise budgétaire due à des niveaux d'endettement élevés, le gouvernement peut financer la mission grâce à un budget supplémentaire.
Les arguments pour et contre le déploiement
Le déploiement contribuera au rôle du Kenya dans le renforcement de la paix et de la sécurité mondiales et à sa stature dans les affaires internationales.
Cela renforcera la position du Kenya en tant qu'État d'ancrage dans les affaires régionales, continentales et mondiales.
Les services de police du Kenya devraient également acquérir davantage d'expérience en matière de police internationale.
Cependant, le contingent kenyan risque d'être perçu comme une force d'occupation s'il ne reconnaît pas le rôle vital que jouent les gangs armés dans la résolution des problèmes de gouvernance d'Haïti.
Le Kenya doit reconnaître que les gangs peuvent faire partie de la solution, et pas seulement du problème.
Une logistique internationale et un soutien au combat inadéquats pourraient entraver la capacité du contingent à s'acquitter de ses tâches de manière professionnelle. Cela éroderait sa légitimité en Haïti.
