Ce n’est plus une vision de l’État défaillant d’il y a dix ans, mais pour la Somalie, le voyage de la fragilité à la durabilité est long, difficile et continu.
Horizon de Mogadiscio. Courtoisie: ‘Mogadiscio City’ sur les réseaux sociaux.
L’actualité et les politiques actuelles autour du soutien aux États fragiles ont été façonnées aux plus hauts niveaux de la communauté du développement par des acteurs bilatéraux et multilatéraux, notamment des institutions financières internationales comme la Banque mondiale, la Banque africaine de développement, le FMI et la Banque islamique de développement. C’est une bonne nouvelle car ces institutions ont été traditionnellement créées et axées sur le soutien aux pays membres qui étaient simplement en mesure d’emprunter pour leur développement et de rembourser leurs prêts. Aujourd’hui, face aux défis mondiaux liés à la montée des conflits, à la guerre en Ukraine, à l’urgence climatique et aux chocs environnementaux réguliers, ainsi qu’aux souffrances économiques persistantes liées à l’impact du COVID-19 dans la plupart des régions du monde, la lutte contre la fragilité est devenue à juste titre une préoccupation majeure. pour les principaux acteurs du développement international.
Les facteurs de fragilité dans les pays en développement sont divers et comprennent les conflits, l’extrême pauvreté, la mauvaise gouvernance et, malheureusement, dans certains cas, le manque d’engagement des gouvernements à entreprendre de véritables réformes socio-économiques pour améliorer l’avenir de leurs pays et la vie des populations. leurs citoyens. À cela s’ajoutent souvent les risques sous-jacents qui rendent les États fragiles encore plus susceptibles de rester fragiles ou de régresser vers un état de conflit et de violence encore pire – des facteurs tels que la montée des inégalités, le chômage des jeunes, le manque de services publics de base et les désaccords ou l’instabilité politiques.
La Somalie, selon toutes les mesures internationales, est l’un des pays les plus fragiles au monde. Cela est dû à l’héritage de près de trois décennies de conflits civils, au manque d’institutions gouvernementales et publiques ainsi qu’aux conflits. Depuis 2012, lorsque la Somalie a eu son premier gouvernement internationalement reconnu, dirigé par le président Hassan Sheikh Mohamud – qui effectuait alors son premier mandat et actuellement son deuxième, une décennie plus tard – les autorités somaliennes ont travaillé dur pour renverser la situation du pays. Cela n’a pas été facile. Les pays fragiles ne peuvent pas se réveiller un matin et aller mieux. Pour la Somalie, le chemin qui mène de la fragilité à la durabilité est long, difficile et continue.
La plupart des gens qui n’ont pas vu la Somalie au cours de la dernière décennie ont encore l’image d’un État en faillite. La Somalie n’est certainement plus un État en déliquescence, mais la représentation stéréotypée et paresseuse est compréhensible car le récit médiatique mondial est tel qu’à moins d’avoir un processus de transformation transparent, peut-être miraculeux, dans cette nouvelle ère de mondialisation et de connectivité et d’interdépendance hyper-mondiales, un Les efforts de développement du pays et du peuple ne valent pas la peine d’être mentionnés. Ce récit ignore les activités quotidiennes du gouvernement somalien, du peuple et de tous les partenaires internationaux qui préparent le terrain pour que cette transformation développementale positive se produise de manière durable.
Ce qui rend et maintient un État fragile est complexe et nécessite une compréhension approfondie du pays et de l’histoire, de la culture, des valeurs, de la géographie et même des capacités de son peuple. En Somalie, malgré toutes les guerres civiles, le peuple somalien a développé sa résilience en se soutenant mutuellement grâce à un réseau de parenté, de solidarité communautaire et dans les affaires, même en l’absence d’un État fonctionnel.
Aujourd’hui, la Somalie possède l’un des réseaux de télécommunications les plus avancés d’Afrique de l’Est et reste un pionnier dans l’utilisation de l’argent mobile, crucial pour l’inclusion financière et la réduction de la pauvreté. La diaspora somalienne envoie toujours plus d’un milliard de dollars américains en espèces à leurs familles. Les gouvernements somaliens successifs ont combattu activement et avec succès le groupe terroriste international Al-Shabaab, lié à Al-Qaïda, avec le soutien de partenaires régionaux et internationaux.
Plus important encore, la Somalie est en passe d’achever son programme de réforme économique guidé par le Fonds monétaire international (FMI) et devrait obtenir un allégement de sa dette dans le cadre de l’Initiative en faveur des pays pauvres très endettés d’ici la fin de cette année. Cela changera sans aucun doute la donne socio-économique et une réalisation majeure pour un pays qui reste parmi les plus fragiles au monde.
La question la plus importante est désormais de savoir comment la Somalie peut-elle réussir sa transition de la fragilité à la stabilité et, à terme, au développement durable ? À première vue, cela devrait être assez simple. La Somalie occupe une position stratégique dans la Corne de l’Afrique et possède l’une des plus longues côtes du monde, 8,5 millions d’hectares de terres arables et de vastes quantités de bétail, des ressources naturelles, notamment du pétrole et de l’énergie verte, et un potentiel d’économie bleue.
Le gouvernement somalien travaille dur depuis des années pour adopter des lois visant à améliorer l’environnement d’investissement et à instaurer les cadres juridiques nécessaires pour attirer et accroître les investissements entrants et étrangers dans tous ces secteurs inexploités. Cependant, malgré tout cela et les efforts de mobilisation des recettes intérieures et l’amélioration significative de la gestion des finances publiques depuis 2012, le budget national de la Somalie reste modeste par rapport à celui de tous les États voisins et plus de 50 % de celui-ci provient de donateurs extérieurs. En outre, selon la Banque mondiale, seuls 4,4 % du PIB proviennent actuellement des impôts nationaux, ce qui est le plus bas d’Afrique et du monde.
Courtoisie: Club de la ville de Mogadiscio
Pour que les vastes ressources inexploitées de la Somalie contribuent à aider le peuple somalien à échapper au piège douloureux et coûteux de la fragilité, y compris à la possibilité constante d’une famine, le gouvernement doit mener à bien ses réformes économiques en cours et concrétiser ses ambitieuses politiques inclusives et ses aspirations en matière de bonne gouvernance. .
De leur côté, les partenaires internationaux devraient continuer à soutenir les efforts de renforcement de l’État et des institutions publiques dirigés et détenus par les Somaliens, qui ne cessent de prendre forme depuis 2012. En outre, de véritables investissements dans le capital humain, l’éducation et les compétences, les soins de santé de base et Les activités de consolidation de la paix (plutôt que de maintien de la paix) au niveau communautaire, parallèlement au dialogue intercommunautaire et à la réconciliation, auront le plus grand impact en termes de renforcement de la résilience nationale en Somalie. Peut-être, plus important encore, sera-t-il sage d’écouter et d’apprendre des expériences vécues par les groupes bénéficiaires des projets et des politiques dans toutes les localités pour concevoir des interventions appropriées, rentables et faciles à maintenir par les agences gouvernementales locales et nationales. C’est une mesure budgétairement prudente, moralement correcte et qui renforcera les relations vitales entre les citoyens et l’État.
La fragilité de la Somalie n’est sans doute pas seulement imputable à elle-même, puisque des milliards de dollars d’aide humanitaire et d’aide au développement ont été déversés en Somalie depuis le monde entier depuis le début des années 1990. De nombreux citoyens somaliens, véritables bénéficiaires et donateurs, se demandent à juste titre : « Quel a été l’impact sur le développement autre que les résultats de la réponse d’urgence à court terme ? Pour tirer les leçons de ce passé, il faut entreprendre un examen de l’efficacité des structures et de l’utilisation de l’aide au cours des trois dernières décennies.
En outre, avec l’amélioration des capacités institutionnelles, des cadres juridiques et de la gestion des finances publiques de la Somalie, il existe de plus en plus de raisons d’utiliser davantage les systèmes nationaux par les donateurs pour soutenir la Somalie, renforcer davantage les institutions et accroître l’impact du développement sur le terrain.
Les pays fragiles sont uniques et, dans un monde de plus en plus interconnecté caractérisé par une interdépendance géopolitique, économique et sécuritaire mondiale, il est important de traduire les politiques et les intentions en matière de fragilité en programmes de développement réalisables et impactants sur le terrain. En Somalie, comme dans tous les autres États fragiles (et leur nombre augmente), la compréhension du ou des contextes locaux uniques ainsi que l’appropriation et le leadership nationaux seront essentiels pour y parvenir.
